“成为美国第51州”，日本够格吗？

据日本时事通讯社报道，1月17日，日本执政党自民党法务部会长、参议院议员丸山和也发表一番惊人言论，称日本可以成为美国的一个州。

丸山在参议院宪法审议会表示，如果日本成为美国的第51个州，那么日本人就有可能当上美国总统。

      自民党法务部会长、参议院议员丸山和也

丸山是律师出身，当被问及“如果日本成为美国的州，在宪法上会有问题吗？”丸山表示：

一旦日本成为美国的一部分，“日本州”将拥有最多的议员，“日本州”出身的议员则很有可能会当选美国总统。

那么，作为美国盟友的日本有这个资格吗？

《美国宪法》第四条对成立一个新州做了如下规定：

国会得准许新州加入联邦；如无有关各州之州议会及国会之同意，不得于任何州之管辖区域内建立新州；亦不得合并两州或数州、或数州之一部分而成立新州。

合众国保证联邦中的每一州皆为共和政体，保障它们不受外来的侵略。
日本要想成为美国的第51个州，必须获得美国国会投票批准；还必须保证为共和政体。也就是说，日本必须废除天皇制才有成为美国一州的资格，这对于视天皇为信仰的大和民族来说，显然是难以接受的。

                日本明仁天皇夫妇

而且，如果日本真的成为美国的一个州，这项决定将是不可逆转的。经历了1860到1861年分离危机和美国南北战争后，美国最高法院于1869年裁定，加入美国联邦便是结成“一种牢不可破的关系”，《美国宪法》不允许各州单方面脱离联邦。

而对于美国如何接纳一个地区成为新的州，有《1802年俄亥俄赋权条例》为先例。

如何成为美国的一个州
美国最后一次接纳新州是在1959年，当时阿拉斯加和夏威夷正式建州。这两个地区正式成为美国第49、50个州是遵循了美国从最初的13个前英属殖民地在北美向西扩展的过程中由美国立法者通过的法律先例。

1783年，美国获得独立后，美国人开始将被称为西北领地（Northwest Territory）的大面积土地置于美国的控制之下。这片67万平方公里的地区延伸到大湖区（Great Lakes）南部、俄亥俄河（Ohio River）北部和西部以及密西西比河（Mississippi River）东部。

为了向西扩展，美国的立法者着手阐明接纳西北领地内的区域为美国的州的方式，并且在1787年的《西北法令》（Northwest Ordinance）中规定，第一项必备资格是至少拥有6万人口。

到1801年年底，西北领地最东边的俄亥俄地区显然很快就要达到6万人口的条件，而且美国国会也通过了《1802年授权法》（Enabling Act of 1802）（也称为《俄亥俄授权法》），为俄亥俄作为平等的联邦成员加入美国确立法律机制。这便成为以后的蓝图。

这项立法要求俄亥俄居民从每1200人中选出一位代表，参加1802年11月1日的代表大会，代表大会将通过多数票决定俄亥俄人是否能立宪并成立州政府。如果投票结果是“通过”，则代表们会继续“让上述州的人民立宪并成立州政府，只要同样是共和政体，且不令”在合众国其他地方的民选代表政府“反感”。换句话说，俄亥俄州的新领导人不能让自己成为独裁者。

除了制定并通过州宪法，俄亥俄人还被要求在每个城镇预留一定比例的土地供学校使用，并且将出售土地所得的5%用于建设拟议建立的俄亥俄州内的道路。

另外，在下一次美国人口普查即1810年人口普查结果出台之前，他们只允许拥有美国众议院的一个席位，普查结果出来之后将会产生更公平的席位配额。

1802年11月29日，代表们批准了俄亥俄州宪法。1803年2月19日，国会认定俄亥俄已经达到《授权法》的要求，并通过立法宣布俄亥俄“已成为美利坚合众国的一个州”。这项立法随后由托马斯·杰斐逊（Thomas Jefferson）总统签署。

自1803年以来，成为美国的一个州的法律程序并没有多大改变。这个程序的第一步是由美国的一个领土通过地方投票表明已达成建州的共识，然后正式向美国国会提出申请。它必须起草宪法，建立一个代表制政府，并将其提交美国国会以获得多数票批准。最后，美国总统将签署这项法案，使之成为法律，建立新州。

而自1959年夏威夷成为美国第50个州后，星条旗（美国国旗）上一直都保持着50颗星，50多年来都没有新的州加入。

       50多年来美国国旗上一直保持着50颗星

“美国第51州”
“美国第51州”可以是一个政治术语，是指下一个将会加入美利坚合众国的成员邦，也可以是一个幽默的词组。尤其在加拿大和英国等欧洲国家，当地人会说自己的地方已经变成“美国第51州”，用以讽刺自己国家大量受到美国文化影响，而自己的文化过度“美国化”。

一直以来，关于美国“第51州”的猜测层出不穷。除了首都华盛顿哥伦比亚特区即华盛顿市（1790年被依法定为专属美国国会管辖的国家首都，这一事实给建州制造了特殊的法律障碍），还包括美国占有的5个领地：波多黎各、关岛、美属维京群岛、北马里亚纳群岛和美属萨摩亚。

这些领地地区的公民拥有美国公民身份，而且可以在整个美国自由迁移。他们受美国联邦法律约束，并缴纳美国的一些税费，但在美国国会没有投票权。

其中，波多黎各在历史上就曾多次就其地位进行公投,最近的两次是在2012年和1997年,美国国会均否决了其作为美国第51州加入联邦的议案。

在美国国内，新的地区和人口的加入意味着更多社会福利的支出。他们也担心这些地区的加入会影响美国的团结。

             美属波多黎各

除了美国国内及其领地，国外也有不少地区被传将成为“美国第51州”，其中就包括菲律宾、圭亚那、格陵兰、以及加拿大的艾伯塔省。

由此看来，虽然日美有着独特的同盟关系，但日本成为美国第51州是基本没有可能的。日本政客这一脑洞大开的惊人言论，我们且把它当做笑料一笑而过。

正如2011年日本东京都知事石原慎太郎在一次记者招待会上谈及日美关系时所说：“日本战后以来一直是美国的妾。”