通航产业专项补贴政策实施[附股]
日前,民航局、财政部联合印发的《通用航空发展专项资金管理暂行办法》(下称《办法》)正式颁布实施。《办法》显示,通用航空发展专项资金将用于通用航空作业补贴、通航飞行员培训补贴以及完善通用航空设施设备等方面。此外,《办法》还明确了通航企业飞行员执照培训补贴标准以及购置、更新、改造作业设备和安全设备的补贴标准。业界认为,作为首个针对通航产业的专项补贴政策,《办法》的实施将促进通航运营和培训企业发展。
值得关注的是,今明两年是中国低空空运改革最重要的两年,各方发展通用航空的热情高涨。民航局局长李家祥在近日的年度工作会上透露,2013年民航局将出台进一步支持通航产业发展的政策,包括:出台规定加强通用航空公司成立到运营整个过程的流程和管理;通过政策补贴促进通用航空业发展;加大通用航空基础设施的投入;完善通用航空政策,促进通用航空发展。
记者注意到,中国通用航空产业逐步进入一个快速增长期,但是相对于航空领域的其他产业,通用航空投入依旧较少,关于该领域的重视依旧不够。如今《办法》的实施,也是国家加大对通用航空投入的体现。
一位不愿具名的业内专家则对《国际金融报》记者表示,国家对于通用航空专项资金的补贴,表明在政策上给予了一定的扶持。中国通用航空的技术投入方面如今基本到位,但是落后于世界其他国家的关键原因在于其开放程度。该人士介绍,在市场经济条件下,通用航空应是经营单位,应和运输航空企业一样,成为独立核算、自负盈亏、自主经营的法人经济存在并发展。
“一直以来,通用航空都缺乏国家的政策导向。”正略钧策咨询公司副总裁程鹏在接受《国际金融报》记者采访时表示,空域管制捆住了通用航空的“手脚”,因为天空开放是通用航空大发展的前提,是航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用的原则。
“国家加大对通用航空扶持的力度,更应该建立通用航空发展基金,对公益性质的作业给予扶持,实行机场收费补贴,降低对通用航空的收费标准,降低进口飞机的关税。”程鹏表示,飞行员培训和通用航空人才教育也是十分关键的。国家应该改革飞行员的培养机制,加大飞行员培养力度,提高通航的整体管理水平。
“通用航空不仅可以促进航空产业的腾飞,更可以带动一个产业链的发展。”程鹏表示,大力发展通用航空,还将全面促进机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等方面的发展,一方面不断开拓和深化民用航空市场,另一方面也可以大大增强民用航空的整体实力。
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