（一）请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。
要求：表达准确、语言简练。（15分）
问题解析：
（一）阅读题干，审清题意
本题属于考查阅读能力的归纳概括题型。题目要求概述目前我国行业自律中存在的主要问题，考生在作答时注意答案应该包括：目前我国行业自律中存在的主要问题的表现、影响。
（二）阅读材料，提取要点
通过阅读资料可知，给定资料主要概述了我国和国外行业协会的发展状况、积极作用、存在问题以及解决行业协会存在问题的方法等内容。
在阅读资料过程中我们可以提炼出以下要点：材料1主要概述了行业协会的定义、发展状况和作用。材料2主要讲述了某些行业协会与企业相互串通，通过多种手段操纵价格，扰乱市场秩序，侵害消费者利益。材料3概述了国家对行业协会的违法行为采取的措施。材料4主要概述了机电产品存在的问题，行业健康发展离不开行业协会的监督管理。材料5主要概述了行业组织通过制定规章制度管理约束企业行为。材料6主要阐释了行业的自律价规定不得与法律法规相抵触。材料7讲述了目前一些行业存在违反职业道德的行为。材料8讲述了某些企业与行业组织在认证、评比等活动中弄虚作假，误导消费者，以及外国对此行为的相关规定。材料9讲述了行业协会在保护企业发展突破地方保护主义中的重要作用。材料10概述了行业协会与企业发展的相互依存关系。材料11概述了我国铜版纸行业为保护行业发展联合起来打赢反倾销的官司这一事件。材料12概述了国家通过制定法律规范行业行为。材料13讲述了义乌成立联合会保护扶持企业发展。材料14讲述了中国广告协会互动网络委员会的成立和守则的实施有利于网络广告的健康发展。材料15概述了一些企业自律性差生产假冒伪劣和以次充好的产品对于行业发展极为不利。材料16概述了德国行业协会的构架和具体职能以及代表利益。
根据作答要求，我们可以从材料2、4、8、15所举事例中，提取出目前我国行业自律中存在的主要问题。
（三）加工要点，组织答案
考生在作答时，将以上要点按照作答要求，分门别类地进行加工整合，最终形成答案，另外，还要注意控制作答字数，以免超出，造成不必要的丢分。
参考答案：
1.某些行业协会与企业相互串通，通过多种手段操纵价格，扰乱市场秩序，侵害消费者利益。
2.某些企业与行业组织、甚至不具备资质的机构建立利益上的联系，在认证、评比等活动中弄虚作假，误导消费者。
3.有些企业利用降价手段参与出口竞争，或以次充好，伪冒名牌，严重损害行业产品以至“中国制造”品牌的竞争力。
4.某些行业协会没有评比资格却实施评比，并存在“有偿评比，利益均沾”现象。
5.一些行业由于与所在地政府存在特殊关系，出现地方保护，影响市场公平竞争。
6.一些行业诚信缺失，丧失基本的职业道德，弄虚作假。
7.一些行业存在企业之间打价格战，造成恶性竞争。
问题解析：
（一）阅读题干，审清题意
通过阅读题干可知，本题是一道分析加对策的综合类试题。作答时应该先分析造成目前我国行业自律问题的原因，然后再提出具体可行的对策建议。
通过阅读给定资料，我们可以看出我国行业自律问题的原因主要体现在材料2、3、4、7、8、15中，作答时可以从材料中提取获得，而对策建议则需要从原因中分析得出。
（二）阅读材料，提取要点
阅读给定材料2、3、4、7、8、15，可以分析得出目前我国行业自律问题的原因，主要包括以下几点：其中材料2和材料8主要体现了利益驱动的原因；材料3通过对比美国事例体现了立法滞后，现有法律、法规对不正当竞争行为规范不严、惩处不力；材料4体现了企业的自身发展模式存在偏差；材料7体现了行业工作者职业道德水平低；材料15主要体现了社会处在转型期，市场发育不成熟。
从以上原因中我们就不难得出解决问题的对策。从整体把握材料，我们可以得出以下几点对策：完善立法，强化执法；建立对行业组织和企业的有效监督机制；加强行业指导，推动企业转变发展模式；加强行业从业人员的职业道德建设。
（三）加工要点，组织答案
根据作答要求，紧扣给定材料，分别将以上提取的原因要点整合加工，必要时进行补充；然后再将对策罗列出来即可。
参考答案：
造成目前我国行业自律问题的主要原因：
1.利益驱动，是行业组织与企业结成利益共同体、做出不法行为的内在动力；
2.与政府有内在的依存关系，出现保护主义；
3.行业或者企业职业道德滑坡，法制意识淡薄；
4.一些行业管理存在严重疏漏，缺乏责任意识和把关能力；
5.社会处在转型期，市场发育不成熟，没有确立奖优罚劣、鼓励诚信、淘汰不法的机制。
对策建议：
1.完善立法，强化执法，建立较完备的维护市场竞争秩序法律、法规体系；
2.建立对行业组织和企业的有效监督和奖惩机制；
3.严格禁止地方保护，加大处罚力度，维护行业公平竞争；
4.法治、行政、道德与社会建设多管齐下，发挥“守法、诚信”原则的价值导向作用，促进“鼓励守法者、淘汰不法者”的良性竞争环境形成。
问题解析：
（一）阅读题干，审清题意
本题是提出对策题型。通过阅读给定资料可知，体现行业协会的职能和作用的一些好的做法都是重要的参考，作答时需要注意指向问题——提高“中国制造”在世界上的地位。
（二）阅读材料，提取要点
通过阅读给定资料，我们可以看出行业协会的职能和积极作用主要体现在材料1、9、10、11、13、16中，作答时可以从材料中提取获得。而对策建议则需要从以上要点的具体做法中分析得出。
通过阅读材料1、9、10、11、13、16可以分析得出目前行业协会的职能和积极作用，主要包括以下几点：其中材料1、9、10、11、13体现了汇聚行业共识，协调集体行动的作用；材料9、10、11、13表达行业诉求，争取政府支持职能；材料1、9、10、11、13、16则从整体上体现了公共服务职能。
考生作答时应该从以上提供的行业协会的职能和积极作用入手，从整体把握材料，得出以下几点对策：积极发挥汇聚行业共识，协调集体行动的作用；积极表达行业诉求，争取政府支持职能；做好公共服务工作。
（三）加工要点，组织答案
根据作答要求，紧扣给定材料，分别将以上要点整合加工，必要时进行填充；然后再按照一定的逻辑顺序书写出来即可。同时，注意答案字数的限制。
参考答案：
我国行业协会可从多方面发挥自身功能，在争取全行业共同利益的同时，提高“中国制造”品牌在世界上的地位：一是汇聚行业共识，协调集体行动。行业协会最基本的行为方式就是组织和实施成员间的合作，协会可通过在成员企业之间协调，使全行业企业遵循同一共识和行动方针，出口时集体谈判、反倾销诉讼时集体应诉、共同进退，为我国企业争取最有利的出口条件。二是表达行业诉求，争取政府支持。综合行业利益要求，与政府有关部门充分沟通，以多种形式表达诉求，争取同情和支持，如给予出口退税，对优势企业和产品予以扶持，对造假贩假等劣迹企业进行打击。三是做好公共服务。为企业提供信息服务，代表行业与谈判对手沟通，进行公关游说工作，统一聘请代理律师，联络媒体进行及时适当的新闻发布，澄清不利传言，维护“中国制造”的声誉。通过多方面积极有效的行动，行业协会必将为“中国制造”走向世界、取信世人做出自己的贡献。
（四）“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合资料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000-1200字。（40分）
问题解析：
该文章写作之前需要解决两个问题，首先，把握好文章主旨；其次，充分理解题干中“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”的含义。
通过阅读给定资料，我们可以得出给定资料的主旨，即行业协会在经济发展过程中对各行业的健康发展发挥着不可或缺的作用，应该通过加强对行业协会的有效监管来使其作用得到充分发挥。
题干中提到“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”。通过仔细分析，我们可以看出这句话的含义是：行业自律对于行业发展，企业进步有着极其重要的作用，但是不是万能的，除了行业自律以外，我们还应采取其他方式来解决商品质量和价格方面的问题。
然后我们转向文章的命题，本题为自由命题作文。题目没有限制，考生可以自由发挥，但是不可“出圈”，这个“圈”是指行业组织优缺点。就是说文章论述必须包含行业组织存在的问题。当然二者结合起来，正反论证，从而得出最终结论。
必须提出的是，除了行业自律以外，我们还要从政府角度入手，即通过加强经济、法律、职业道德建设等方面来引导和解决行业自律解决不了的问题。
参考答案：
《行业自律与政府引导监管并重》
改革开放以来，我国行业协会发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，有些行业相互串通，操纵价格，扰乱了正常的市场秩序，损害了消费者利益；在出口贸易中，一些企业利用降价手段、以次充好或伪冒名牌等手段参与出口竞争，严重影响了“中国制造”的形象等等。这些现象的存在，充分证明了我国市场经济的发展，在加强行业自律的同时，政府还要加强引导监督管理，做到行业自律与政府引导监管并重。
只有建立在严格自律行为基础上的市场秩序，才能称得上是真正良好的市场秩序。因为行业自律是市场监管体系的重要组成部分，加强行业自律，发挥行业自律管理的功能，对扭转经济发展中出现的无序竞争、假冒伪劣现象，对建立竞争有序的市场环境会起到重要的促进作用。西方发达国家的经验告诉我们：无论是市场失灵还是政府失灵，抑或是二者同时失灵，非政府组织实施行业自律可有效地预防或消解市场失灵与政府失灵，保证行业内部的公平竞争与优胜劣汰，促进行业的健康发展。就目前中国市场经济发展的现状而言，由于起步较晚，一些恶性价格战的频频发生，行业发展后劲不足的事实，足以证明当前加强行业自律的必要性和紧迫性。
但是，行业自律的作用不是万能的。行业自律在解决商品质量和价格方面的问题时，却显得力不从心。由于利益动机的驱使，一些企业不按照市场规律和经济规律办事，把产品以低于成本的价格投放市场或者忽视产品的质量，以次充好，这种做法不但损害了本企业的利益，而且损害了其他企业和消费者的利益；还有一些企业，不顾法律约束，相互串通，操纵价格，扰乱了正常的市场秩序，给市场经济的有序发展造成了恶劣影响。一个重要原因就在于市场对高质量产品未能给予应有的回报，对假冒伪劣和以次充好的产品没有给予坚决的清理。所以，在强调行业自律的同时，政府的引导监管同等重要。
正是由于我们国家的相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，对于某些企业的违法违规行为监管和惩戒力度不够，导致了行业协会存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。所以，政府要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。加快建立信用监督和失信惩戒制度。
只有坚持行业和政府引导监管并重，我们才能真正建立起体现公平正义、统一开放、竞争有序的市场体系；只有坚持行业自律和政府引导监管并重，我们的企业才能增强参与国际合作和竞争的能力，才能实现建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标！
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