美国防部长总结近一年的国防建设成就

作者：张岸佳 耿建福      来源：  国防科技要闻

7月7日，美国防部长马克·埃斯珀在其任期即将满一年之际发表了首份任期致辞，对一年来美国国防建设取得的新成就进行了全面总结。致辞称，目前美国的首要竞争对手是中国，其次是俄罗斯。

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首要任务

美国防部的首要任务是全面实施新版《国防战略》，实施方向主要有三条：①提高部队的杀伤力和战备水平；②加强盟友并建立新的合作伙伴关系；③改革国防部，提高效率和问责机制。

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十大目标

埃斯珀在上任初期与国防部其他领导人共同制定了十个目标，计划在2020年底前完成其中大部分目标：

1. 审查、更新和批准有关中国和俄罗斯的所有规划；

2. 落实即时响应部队、应急响应部队和动态兵力部署三大战备增强概念；

3. 根据新版《国防战略》，重新分配和部署部队；

4. 实现更高水平的可持续战备；

5. 制定协调一致的规划，从而加强盟友关系并建立合作伙伴关系；

6. 改革和管理国防部所有机构；

7. 将国防部重点聚焦中国；

8. 提高部队现代化水平，投资发展“改变游戏规则”的技术；

9. 制定切实可行的联合兵棋推演、演习和训练计划；

10. 发展现代联合作战概念，并最终形成作战条令。

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具体进展

目前，美国防部已在这些目标上取得了切实的进展，大多数目标都将如期实现。埃斯珀重点介绍了其中几个成就突出的目标进展。

一是将国防部重点聚焦于中国。为此，美国防部成立了中国战略管理小组以推进这一重点事项。此外，埃斯珀指示国防大学重新调整其课程重点，让50%的课程与对抗中国有关；并责成各军事部门在所有的学校、项目和训练中将中国列为头号威胁。

二是实现军队现代化并投资于改变游戏规则的技术。当前，美军正在从传统军队向更有能力的未来军队过渡，美国防部的研发预算也达到了历史上的最高水平。美军11个最重要的现代化项目均已获得资金，具体包括高超声速、人工智能、量子科学、生物技术、定向能、微电子和5G网络。此外，美国防部还在对战略核三位一体进行资产重组。

三是发展现代联合作战概念并最终形成作战条令。美军正在通过调整人员、装备、组织、训练和作战条令来实现向全域作战的过渡。此外，为了提高杀伤力，国防部多年来首次更新了关键的战争规划，并努力实现更高水平的可持续战备，包括采用轰炸机特遣部队的作战概念以提高战备水平和战略灵活性；测试海运战备水平；以及进行动态兵力部署以评估战备态势。此外，美国在去年8月建立了太空司令部，在12月建立了太空军，将太空作为美国必须继续主导的战斗域。

四是为盟友和伙伴制定协调一致的战略。美国防部启动了一项综合方案，包括与关键国家和安全合作项目的高级领导人接触，以加强美国在全世界的联盟和伙伴关系。美国已成功加强了北约的战备水平，确保北约盟国的国防支出增加1300亿美元以上，并让2021年国防支出占全国生产总值（GDP）2%的北约国家数量增加l一倍。

五是改革和管理国防部所有机构。美国防部正在按计划通过改革节省数十亿美元的额外开支，并完成了第二次全国防部的财务审计，提高了用于推动决策的企业数据的质量。

六是按照《国防战略》重新分配和部署部队。每个战斗司令部都将进行一项全面审查，以合并并减少遗留任务和态势，以优化美军作战足迹。当前，美军正处于这一进程的中期，非洲司令部、南方司令部、中央司令部和欧洲司令部正在进行审查和调整。美国防部正在重新调整以满足更高优先级的《国防战略》需求，同时改善美军在全球的态势、战备和灵活性。