【编者按】本文是姚洋教授在11月17日“郎润?格政”论坛《解读三中全会的改革政策》发言稿，未经作者审定。
自去年十八大召开之后，我们对改革的期望都非常非常高。从这次公布的整个决议来看，很多改革是我们预料之中的，比如说二胎政策，这会影响到大概一千万的家庭。户口制度可能影响一亿到两亿人，这是改变中国未来经济和社会格局的政策。
这一公报里有三点超出了预期。第一个是在党内设置改革领导小组。以前的改革是国务院的任务，现在变成党的任务，这一点是极其重要的。第二是设定了时间表。通常我们不设时间表，这一次是明确说到2020年我们要完成所有改革，这等于是政府自己把自己的手脚绑起来了，如果到时候改革没有实现是可以问责的。第三是强调市场的决定性作用，这也是一个很大的变化。如果说我们能把公报里提到的改革都实施，到2020年中国会变成一个实实在在的市场经济。
文件说的都是在纸面上，其实公报中没说的也很重要。我简单说一下公报里没说什么。
这一次三中全会注定要像十一届三中全会一样在中国历史上留下一笔，它开创了一个新的时代，这也是毋庸置疑的。但十一届三中全会没有解决中国所有问题，这一次全会肯定还会有些问题没有解决，还需要我们继续努力。
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