建立各级贫下中农协会（简称贫协），是农村社教的一项重要的内容。1964年5月，中央工作会议制定了《中华人民共和国贫下中农会议组织条例（草案）》（简称《贫协组织条例（草案）》）。《贫协组织条例（草案）》规定，贫协是中国共产党领导下的，由贫农、下中农自愿组成的革命的群众性的阶级组织。
社教运动开始后，尤其进入“四清”阶段时，全县很多地方都迅速建立了各级贫协组织。有的区、公社、大队还多次召开贫下中农代表会议（简称贫代会）。宣传贯彻“二十三条”后，为了鼓舞与支持贫下中农起来当家作主，1965年2月20日至24日，中共永嘉县委召开全县第一次贫代会，参加会议的正式代表1660名，列席代表177[1]。会议学习了“二十三条”和《贫协组织条例（草案）》，总结了前段工作，肯定了成绩，研究了当前组织生产高潮问题，并民主选举了县贫协筹备委员会和出席浙江省贫代会的代表。会议在提高贫下中农地位的同时，也引导代表要一分为二地看待干部，重点是鼓起革命干劲，组织1965年农业生产高潮。
会后，县委要求各区组织公社党委书记先集中搞好一个公社的试点，取得经验后全面召开贫代会，贯彻全县贫代会精神。到3月12日，全县58个公社都先后召开了贫代会[2]。
4月9日至14日，县委召开全县区委书记、公社党委书记及县机关科局长会议，传达贯彻全省贫代会[3]精神。会后，各地都先召开公社党委会或干部会，后召开大队、生产队干部和贫代会进行贯彻。通过一系列宣传贯彻，“二十三条”的主要精神得到广泛传达，使基层干部和群众的思想负担有所减轻，从而调动了积极性，掀起农业生产高潮。
为了进一步完善贫协组织，发挥贫下中农在农村中的主力军作用，10月5日至8日，县委召开全县第二次贫代会，到会代表1724人。会议分析了当前形势和阶级斗争，总结了贫下中农在阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动的作用，听取了贫下中农对各级领导的意见，进一步树立贫下中农当家作主的思想。会议还继续学习了“二十三条”和《全国农业发展纲要》，并按照提前实现《全国农业发展纲要》的要求，安排好当前工作和今后任务。会后，各公社先后召开贫代会，贯彻全县贫代会精神，听取意见和批评，讨论《全国农业发展纲要》和当前生产问题。到10月28日，全县所有公社均已开过贫代会，开过贫代会的大队也超过半数[4]。
随后，县委按照中央指示和上级部署，在黄田公社隔里大队进行年终分配的试点。为了配合试点工作，搞好年终分配，12月6日至12日，县委召开全县第三次贫代会，到会代表1586人。会议放手让代表们“大鸣”、“大放”，“大揭阶级斗争和两条道路斗争的盖子”，共揭出664条意见，其中属于分配问题的511条[5]。会议要求各公社都先搞一个大队的分配试点，在“揭开盖子”的基础上召开贫代会，并对大队进行分类排队，不同情况区别对待，走一步带一步，把全公社的分配工作带起来。会后，各公社根据全县贫代会部署，先后展开年终分配的试点工作。到12月30日，全县870个生产大队中，县、区、公社搞过年终分配试点的已有83个大队[6]。
自社教运动开始至1966年初，全县各生产队均建立了贫协小组。各级贫协的建立，使贫下中农有了自己的组织，成为农村集体生产经营的主力军，各公社每完成一项重大经济建设任务，都要召开贫代会，商讨如何贯彻党的方针、政策以及完成各项任务的措施，使贫协组织在巩固集体经济、发展农业生产等方面发挥了一定作用。但另一方面，贫协组织作为“阶级斗争为纲”的产物，“一切权力归贫下中农”后，削弱了农村党组织的地位与作用；另外，贫协组织排斥勤劳致富的上中农，助长了贫穷光荣的思想，有悖于土改时提出的“团结中农”政策。
[1]正式代表每个生产大队两名；列席代表每个公社两名，由中农构成。
[2]中共永嘉县委办公室：《各地贯彻县贫代会议精神的情况简报》，1965年3月18日。
[3]1965年3月25日至31日，中共浙江省委在杭州召开全省贫下中农代表大会。会上，省委书记江华、省长周建人等领导向代表们作了重要的报告和讲话。
[4]中共永嘉县委办公室：《贫代会贯彻情况和意见》，1965年10月30日。
[5]中共永嘉县委：《关于召开县贫下中农代表大会第三次会议的情况简报》，1965年12月20日。
[6]中共永嘉县委办公室：《年终分配工作开展情况》，1965年12月30日。
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