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FIDIC合同条件:“现场进入权”

   本文摘选自廖正江律师的新书,转载请注明出处。

 

   现场进入权

FIDIC条款简述】FIDIC红皮书2.1[现场进入权]规定了业主应给予承包商现场进入和占有的权利:(1)进入和占有的时间:投标附录有约定的,从约定;无约定的,参照进度计划;阶段性进入的,按合同、规范的安排。(2)业主给予进入权的前提条件:收到履约担保。(3)进入和占有权不是独占权。(4)承包商索赔的条件:业主未按约提供进入和占有,致使承包商工期延误及费用增加。(5)承包商无权索赔的情形:承包商的过错导致业主违约。

【对照阅读】招标文件合同文本2.3[提供施工场地]规定较为简略:发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地,以及施工场地内陆下管线和地下设施等有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。

【实务举例】某合同中的“进场条件和进场日期”条款

承包人按专用条款约定的时间向发包人提交施工用地的坐标位置、面积、占用时间、用途说明,并须单列要求发包人租地的坐标位置、面积、占用时间和用途说明。

发包人根据批准的初步设计和×款约定由承包人提交的临时占地资料,与承包人约定进场条件,确定进场日期。发包人完成进场道路、用地许可、拆迁及补偿等工作,保证承包人能够按时进入现场开始准备工作。进场条件和进场日期在专用条款约定。

因发包人原因造成承包人的进场时间延误,竣工日期顺延。发包人承担承包人因此发生的相关窝工费用。因承包人未能按时提交前述资料,导致×款约定的进场日期延误的,由此增加的费用或(和)竣工日期延误,由承包人负责。

【实务举例】某合同中的“现场进入权”条款

[现场进入权]

1.提供现场

发包人应按照专用条款约定的时间将现场提供给承包人,使承包人获得占用现场的权利。

如果专用条款未确定提供现场的时间,则发包人应在承包人按本合同第×条【进度与工期】约定的进度计划进行施工所需要的合理时间内,将现场提供给承包人,使承包人获得占用现场的权利。

2.现场条件的具体要求

发包人提供施工所需要的现场条件包括:将施工用水、电力、通讯线路、道路等施工所必需的条件从施工场地外部接至专用条款约定地点;将施工场地与公共道路的通道开通,并使该通道达到专用条款所约定的标准或要求;以及将专用条款约定的其他设施提供至专用条款约定地点。

发包人向承包人移交的现场应当具备以下条件:

1)完成现场内及其空中任何障碍物的清除。包括但不限于现有房屋的拆迁及拆迁渣土等的清除、青苗树木的保护或迁移、现有管线的改位或迁移等,保障现场内场地平整;

2)提供水源及接口;

3)提供雨水和污水排放接口;

4)提供电源及接口;

5)提供电话和通讯线路及接口;

6)连接现场与市政公共道路的交通通道(但不包括现场内的临时道路和设计图纸上标明的所有永久市政道路);

7)提供现场测量基准点、基准线和水准点及其有关资料。

8)提供的其他条件见“合同条款专用部分”。

对上述条件或工作的具体要求(如水源管径、电源的额定功率、接口的位置等)见“技术标准和要求”。发包人应当承担与现场准备有关的上述工作的一切费用。

发包人将施工用水、电接至距拟建房屋外墙200m以内。如200m以外部分委托承包人施工,发包方仅一次性支付承包人所用主要材料总价的40%作为补偿,材料所有权归承包人。

3.提供基础资料

发包人应当在合同签订后的7天内,向承包人提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并对该资料的真实性、准确性、完整性负责。

4.对现场的使用

承包人应当在合同履行期间妥善保管上述所移交的设施,以保证该等设施始终处于可正常使用的状态。

发包人保留其工作人员、雇员、相关执法人员以及发包人聘用的其他承包人进入和合理使用施工场地的权利。

如果发包人未能按本合同约定及时向承包商提供上述现场、施工所需要的现场条件、资料,使承包人遭受工期延误和(或)费用增加,根据第×款[发包人导致的工期延误]的约定,并按照第×款[承包人索赔程序]承包人有权要求:

1)发包人延长工期;

2)发包人增加费用,并支付合理的利润。

但是,如果发包人的上述情况是由于承包人的任何错误或延误造成的,则承包人无权得到上述延长期、费用或利润。

【实务举例】某国际工程合同中“现场进入权”的限制条款

The Contractor shall allow the Engineer and anyperson authorized by the Employer access to the Site and to anyplace where work in connection with the Contract is being carriedout or is intended to be carried out.承包商应该允许工程师和业主批准的人进入现场以及正在或即将施工的工程所在的任何地点。

【实务举例】某国际工程合同中“现场进入权”

Owner shall provide to the Contractor possessionof the Site, with rights of access to and egress from the Site fromthe Commencement Date until Substantial Completion of the Facility.The Contractor acknowledges and agrees that it shall grant accessand rights of temporary occupation to any third parties in relationto the Works as instructed by the Owner. During the Warranty Periodthe Owner shall grant to the Contractor rights of access and egressto and from the Facility and possession of such parts of theFacility as necessary to enable the Contractor to perform itsobligations under the Contract.业主应从合同生效日起至设施实质性完工向承包商提供现场的占有、进出现场的权利。承包商承认并同意,他将根据业主的指示给予工程有关的任何第三方准入和临时占用权。在保修期内,业主应给予承包商从设施进出的权利,以及设施的相关部分的占用权,使承包商履行合同规定的义务。

 通过与FIDIC红皮书2.1[现场进入权]4.6[合作]的对比,我们可以发现上述条款关于“现场进入权”的规定有两个问题没有明确:一是,业主不提供现场占用,承包商如何索赔?第三人临时占用对承包商的工期、费用有影响的,承包商如何索赔?

【实务举例】某国际工程合同中“现场工作区的增加”

The Contractor may submit a proposal for adding tothe Working Areas to the Owner for acceptance. A reason for notaccepting is that:承包商可以提交增加工作区的申请,以取得业主的认可。业主不认可的理由如下:

(1)the proposed addition is not necessary forProviding the Works, or提议增加的部分不是施工所必需;或者

(2)the proposed area will be used for work not inthis contract.被申请的区域将被用于本合同之外的工程。

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