| 太原“四级”服务管理体系建设年底前完成 | |
| 实现基层社会服务管理体系全覆盖 | |
| 太原新闻网 2012-09-06 05:15 来源：太原新闻网 新太原论坛 | |
太原新闻网讯 9月5日上午，省城加强基层社会服务管理体系建设工作会议举行，传达省委常委、市委书记陈川平，市委副书记、市长廉毅敏关于做好加强基层社会服务管理体系建设工作的指示精神，并安排部署工作。市委常委、常务副市长任在刚，市委常委、政法委书记柳遂记，副市长毋青松出席。会议印发《省城加强基层社会服务管理体系建设的实施方案》，要求以推进信息化建设为手段，以实施网格精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，在今年年底之前，建立县、乡、村三级社会服务管理中心，全面构建“县、乡、村、网格”四级服务管理体系，实现省城基层社会服务管理体系全覆盖。 10月底前完成基层组织架构体系建设 按照实施方案要求，县(市、区)社会服务管理指导中心，将在9月底前建设完成。以县级中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。县级中心采取在政务大厅挂指导中心牌子，政务大厅和信访接待大厅同时运行的模式；乡镇（街道）社会服务管理中心，将在9月底前建设完成。成立由综治办、便民服务大厅、矛盾纠纷调解室(庭)等组成的乡镇(街道)社会服务管理中心，实行集中办公，“一站式’’办理、“一条龙”服务；村（社区）社会服务管理中心，将于10月底前建设完成。设便民服务厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。在已经实现城镇化和外来人口多的乡村，可参照社区标准，逐步推行社区化服务管理；村（社区）“网格化”服务管理模式，将于10月底前完成。 11月上旬完成基层运行体系建设 健全12项中心工作制度：首问首办负责制度、代理服务制度、信访陪访制度、组团服务制度、预约联动制度、限时办结制度、联席会议制度、定期研判报告制度、工作台账制度、教育培训制度、社会评价制度、督办考核制度。 完善“六联”工作机制：一是服务管理联动。对服务管理事项，实行“一个窗口”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务、“一揽子”解决的办法，方便、快捷解决到位。二是矛盾纠纷联调。对重大矛盾纠纷，采取部门联动、综合施策的办法，及时处置，有效化解。三是突出问题联治。对社会治安重点地区，组织力量专项整治。四是应急工作联勤，确保日常管理与应急处置有效衔接。五是社会治安联防。构建全天候、立体化的社会治安动态防控体系。六是基层平安联创。开展平安家庭、平安单位、平安校园、平安大道、平安铁路、平安村(社区)等基层平安创建活动。 12月上旬完成基层信息支撑体系建设 建立全市基层社会服务管理信息系统。以人口计生委城镇人口服务管理信息平台为基础，整合相关部门的信息资源，建设全市基层社会服务管理信息系统，形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统。 建立信息化运行平台。县级中心建立信息指挥平台，乡、村两级中心根据实际分别建立信息平台。加强信息研判处置。加强对信息的全面收集、实时管理、定期更新和分析研判，对各类信息进行及时分流处置，完善信息报告、共享、发布和舆论引导工作制度，健全应急处置协调联动机制。 相关新闻 走出一条社会管理创新的路子 ——解读《省城加强基层社会服务管理体系建设的实施方案》 随着改革开放的不断深入，基层社会服务管理作为公共服务和社会管理的重要环节，显得越来越重要。加强基层社会服务管理，已成为适应经济社会发展要求，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的治本工程。 近年来，我市各级各部门在基层社会管理创新中取得了一定成绩，但仍需要进一步加强和规范基层社会服务管理工作，提高基层社会服务管理能力和水平。为此，我市出台并印发了《省城加强基层社会服务管理体系建设的实施方案》，要求以建立县、乡、村三级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为手段，以实施网格精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，坚持党委领导、政府负责，综治牵头、部门联动，整合资源、综合施策，科学管理、提高效能，实现基层社会服务管理体系全覆盖，走出一条社会管理创新的路子。 方案紧密结合我市作为全国社会管理创新综合试点城市开展工作的要求和我市实际，具有较强的指导性和可操作性。 方案明确了时间表和路径图。从今年9月至12月，分阶段实施。基层社会服务管理组织架构体系建设、基层社会服务管理运行体系建设和基层社会服务管理信息支撑体系建设，什么时间完成、有哪些任务，都作出明确规定。 方案提出了县、乡、村三级中心的有关要求。结合基层实际，对如何整合各级各部门资源、有哪些部门进驻中心、中心由谁负责以及三级中心的主要职责进行了明确和细化。同时，对制度建设和信息化建设提出了明确要求。 方案确定了网格化服务管理模式。目前，全市543个城市社区已划分4007个网格，每个网格都配备了网格长，各项工作已经展开。实施方案强调了在继续规范和完善城市社区网格化服务管理的基础上，把网格化服务管理模式扩大到全市所有农村，并且对农村网格的设置原则，网格工作人员的配备、职责等作出明确规定。设置农村网格以村民小组为单位或按村民户数设置一个网格，制作网格服务公示牌，将网格平面图，网格长姓名、照片、联系电话、服务事项等，在网格内醒目位置公示。将辖区内人、地、物、事、组织等要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。明确网格工作人员及职责。每个网格明确一名网格长，组成网格员服务团队。承担了解社情民意、采集管理信息、服务基层群众、化解矛盾纠纷等工作职责。规范网格工作流程。对网格内发现的问题，要完成规范问题上报、案卷建立、任务指派、调查落实、处理反馈、结案归档六个环节的工作，形成“六步闭环”运作机制。 方案明确了运行管理体系。建立首问首办负责、代理服务等12项工作制度和服务管理联动、矛盾纠纷联调等“六联”工作机制，使三级服务管理中心从一开始就走上制度化、规范化、精细化轨道。 方案明确了工作流程。根据各级中心及网格的工作特点和职责，分别制定了便于操作的三级中心和网格工作流程，对服务事项的统一受理、分类办理、办理时限、督办查究、回复上报等环节作出详细规定，明确了服务管理工作的具体程序，有利于各级中心及网格的工作规范有序。 方案确定了保障措施。在经费方面，建立由市、县两级财政投入为主，省级财政适当补助的经费保障机制。每个社区办公和活动经费每年平均不少于7万元，其中，省级财政每年对每个社区给予3万元经费补助。农村中心的工作经费由各县（市、区）根据实际，列入财政预算予以保障；在办公用房方面，县、乡两级党委、政府统筹解决本级中心办公用房，农村中心可利用村级活动场所解决，社区中心可通过筹资新建、开发配建、驻区单位援建、租赁公房、调剂置换等方式解决。（记者 李凯 张慧 通讯员 孙华） | |
| 作者：李凯、张慧 |
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