| 太原建立管理平台 让“智能管家”尽快上岗 | |
| 太原新闻网 2013-12-02 08:31 来源：太原新闻网 | |
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上月发生的青岛东黄输油管道泄漏爆炸事故，暴露出输油管道与城市排水管网规划布置不合理等诸多问题，引起公众对身边地下潜在危险的担忧。 其实，如迷宫般的地下管线，不但让普通市民感到难以捉摸，即便是从事城建档案工作多年的专业人士，也对地下管线的综合情况表示“摸不着头脑”。 建立统一的管理平台 据市城建档案馆负责人介绍，我市地下大致有供水、排水、供气、供热、电力、照明、电信、公共监控和广播电视等20多种管线。其中，危险系数最高的当属燃气、电力高压线、输油管道等。因为这些管线一旦发生事故，大多会引起直接的爆炸。另外，地下管线还可能发生因堵塞导致的积水，热力管线泄漏造成危险等。地下管线，除去本身因承担不同属性所自带的危险外，还有很大一部分危险是多头管理、各自为政造成的。 “因为管线产权单位众多，而且各自为政，部门间难以共享各自管辖的地下管网信息，谁也说不清每条道路下面到底有多少管线、在什么位置，这成为制约地下管网建设的瓶颈。”市城建档案馆市政科负责人刘利说，而且一旦发生安全事故后，由于部门之间责权不清、管理职能交叉、缺乏有效问责制度，在抢修救援、责任承担、后续防范等方面，也会产生诸多不利后果。 如此看来，要想让繁杂的地下管线正常高效地运转，必须建立起统一的管理平台。 而事实上，早在2006年，我市就已建成这样的平台——太原市城市综合地下管线信息系统。 据刘利介绍，这个平台在2008年就已通过验收并正式交付使用。“太原市城市综合地下管线信息系统就像一个‘智能管家’，只要数据入库，就可以看到地下管线。其中包括排水、电力、通信、供水、燃气等等。每种管线采用不同的颜色来区别，无论把鼠标移动到其中任何一条管线上，就能看到关于这条管线的坐标、埋深、管径、管材、规格、压力、埋设方式、所属单位、起点和终点等信息。” 不但有平台，就连保障平台运行的法律条例——《太原市城乡建设档案管理条例》，也于2012年3月1日起施行了。《条例》明确提出，“建设单位应当与城乡建设档案管理机构签订建设工程档案报送责任书”；“建设单位在申请办理地下管线建设工程规划许可证前，应当到城乡建设档案管理机构查询并取得施工地段的地下建筑物、构筑物、管线工程现状资料”；“建设单位在组织工程竣工验收前，应当向市或县（市）城乡建设档案管理机构申请建设工程档案预验收。” 对管线数据库进行动态更新 有了平台和条例，理论上说已经可以杜绝施工损管的情况一再发生了，但事实并非如此。原因很简单，平台数据库基本为零，太原市城市综合地下管线信息系统基本闲置。 “之前的情况是一条管线埋设竣工后，可测可不测，没硬性要求一定要验收。而且各家有自己的数据统一口径，常常与城建档案部门的数据统计方式不同，也就把移交数据的事情‘耽搁’了。”刘利坦言，没了“必须验收”的这个前置条件，导致如今地下管线的现状杂乱不堪，可以说地下管线的综合管理处于“空白”状态。 从专业的角度，刘利的设想是，在对数据库的保鲜措施上，必须在管线竣工时进行现场精确测量，获取数据进行动态更新，不能简单地以规划设计图纸为依据进行静态更新；此外，还应定期从各个专业地下管线信息系统中提取管线数据，对管线数据库进行动态更新。 “这种动态更新机制，还必须要有一定的约束力。”刘利说，“比如，文件性规范动态更新机制，若不进行竣工测量补充新数据，相关单位或人员将受到处罚等。当然，处罚单位也需要明确。” 可喜的是，从今年下半年以来，已经有39家单位主动到市城建档案馆签订了“城市地下管线报送责任书”。“这意味着，越来越多的单位开始重视地下管线的安全，我市地下管线的管理开始逐步走上正轨。” 我们期待，一个精确、完整的综合地下管线数据系统尽快“上岗”，有效地对地下管线网络形成保护，一旦出现事故，信息化的数据管理可以让这个沉默的“地下迷宫”说话。 | |
| 作者：平原 阎薇薇 | |
| 责编：张杰 |
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