政府补助的定义：企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产，才属于政府补助。
基于这个定义，我们要注意的是：
政府以所有者身份投入的资本，不具有无偿性的特征，因此不属于政府补助。
《企业会计准则应用指南——会计科目和主要账务处理》——2711“专项应付款”科目使用说明明确：“科目核算企业取得政府作为企业所有者投入的具有专项或特定用途的款项”。
“专项应付款”科目核算的是企业取得政府作为企业所有者投入的具有专项或特定用途的款项，政府以投资者身份向企业投入资本（如基本建设投资、国债投资项目等），享有企业相应的所有者权益。企业有义务向投资者分配利润，国家与企业之间是投资者与被投资者的关系。在这种情况下，政府的投入属于互惠交易，不具有“政府补助”的无偿性特征，因此收到拨款在“专项应付款”中核算，“项目完工形成长期资产”或“项目完工拨款结余不需上交原拨款部门”的款项部分，将对应的“专项应付款”结列入“资本公积——资本溢价或股本溢价”核算。
如果收到的补助款与企业的主营业务活动密切相关，属于商品或服务对价或对价组成部分，则应按照收入准则进行计量，不应确认为政府补助。在实务中，较为常见的如家电下乡补贴、高效照明产品推广财政补贴、新能源汽车推广补助、可再生能源发电项目上网电价补助等。实际上应作为销售商品的部分价格的回收，应作为营业收入而不能作为政府补助进行会计处理。
【案例1】甲企业是一家生产和销售高效照明产品的企业。国家为支持高效照明产品的推广使用，通过统一招标的形式确定中标企业。丙企业作为中标企业，需以中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格将高效照明产品销售给终端用户，并按照高效照明产品实际安装数量、中标供货协议价格、补贴标准，申请财政补贴资金。2021年度，甲企业因销售高效照明产品获得财政资金5 000万元。
【案例分析】财政补贴资金的最终受益人为购买高效照明产品的大宗用户和城乡居民，相当于政府以中标协议供货价格从丙企业购买产品再以中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格将产品销售给终端用户。
政府虽没有直接从事产品的购销，但以补贴资金的形式通过甲企业的销售行为实现了政府推广使用高效照明产品的目标。销售高效照明产品属于甲企业的日常经营活动，甲企业仍按照中标协议供货价格销售产品，销售收入由终端用户支付的购买价款及财政补贴资金两部分构成。财政补贴资金是丙企业产品销售对价的组成部分。因此，甲企业因销售高效照明产品获得财政资金5 000万元应确认为营业收入。
《企业会计准则解释第3号》中规定：
企业因城镇整体规划、库区建设、棚户区改造、沉陷区治理等公共利益进行搬迁，收到政府从财政预算直接拨付的搬迁补偿款，应作为专项应付款处理。其中，属于对企业在搬迁和重建过程中发生的固定资产和无形资产损失、企有关费用性支出、停工损失及搬迁后拟新建资产进行补偿的，应自专项应付款转入递延收益，并按照《企业会计准则第16号——政府补助》进行会计处理。企业取得的搬迁补偿款扣除转入递延收益的金额后如有结余的，应当作为资本公积处理。
但是，根据2017年发布的的政府补助会计准则，公益性搬迁，基于互惠原则，企业从政府取得的经济资源是企业让渡其资产的对价，双方的交易是互惠性交易，不符合政府补助无偿性的特点，因此不是政府补助，不作资本公积，作资产处置收益处理。
【案例2】2021年2月，甲企业与所在城市的开发区人民政府签订了项目合作投资协议，实施“退城进园”技改搬迁。根据协议，甲企业开发区内投资4亿元建设电子信息设备生产基地。生产基地占地面积400亩，该宗项目用地按开发区工业用地基准地价挂牌出让，甲企业摘牌并按挂牌出让价格缴纳土地出让金4 800万元。甲企业自开工之日起须在18个月内完成搬迁工作，从原址搬迁至开发区，同时将甲企业位于城市区繁华地段的原址用地（200亩，按照所在地段工业用地基准地价评估为1亿元）移交给开发区政府收储，开发区政府将向甲企业支付补偿资金1亿元。
【案例分析】本案例中，为实施“退城进园”技改搬迁，甲企业将其位于城区繁华地段的原址用地移交给开发区政府收储，开发区政府为此向甲企业支付补偿资金1亿元。由于开发区政府对甲企业的搬迁补偿是基于甲企业原址用地的公允价值确定的，实质是政府按照相应资产的市场价格向企业购买资产，企业从政府取得的经济资源是企业让渡其资产的对价，双方的交易是互惠性交易，不符合政府补助无偿性的特点。因此，甲企业收到的1亿元搬迁补偿金不作为政府补助处理，而应作为处置非流动资产的收入。
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