财会规则就是经济活动规则

中国会计文化探索连载之87

财会规则就是经济活动规则

01  规则的概念和特点

常言道：没有规矩不成方圆。

规矩也叫规则，是老百姓对法规制度纪律的俗称。

国家的规矩，叫法律；

国务院的规矩，叫法规；

国务院部委、省级人民政府的规矩，叫规章；

省级以下的市、县、乡、单位的规矩，叫制度；

村上的规矩，叫村规民约；

家庭的规矩叫家规。

一个地区，没有明文规定，但大家约定成俗的规矩，叫民俗。

如各地的婚礼、葬礼仪式。

一个国家，没有明文规定，但有很多不同地区的人都认可并遵守的规矩，叫道德。

如中国人普遍接受的忠孝道德。

一种道德规范，有很多人信奉并执行的规矩，叫信仰。

如中国的儒教、道教、佛教、伊斯兰教、共产主义、资本主义，道德规范不同。

调整和修正规矩的，叫政策。

党派团体的规矩，叫党纪。

规则的第一个特点，是所有组织必备的管理武器。

国有国法，家有家规。

任何一个组织，大到联合国、到欧盟、东盟、每个国家。

中到一个省、一个行业。

小到一个市、一个县、一个乡。

微到一个单位、一个家庭。

都有自己的规矩。

就连黑帮组织，也有自己的帮规。

第二个特点是，不同的事情有不同的规则。

所有事情，皆有其规则。

教育的规则是传道授业解惑；

医疗的规则是救死扶伤，实行革命的人道主义；

军队的规则是马革裹尸，保家卫国；

警察的规则是除暴安良。

体育的规则是增强人民体质。

各类体育活动，都有其规则。

如田赛规则、径赛规则、球类规则。

球类规则中，还分篮球规则、排球规则、足球规则、羽毛球规则、乒乓球规则等。

就连我们丰富业余生活的游戏活动，也有很多规则。

如围棋规则、象棋规则、麻将规则、扑克规则。

第三个特点是，不同地区有不同规则。

第四个特点，不同的民族，有不同的规则。

第五个特点，不同时代，有不同的规则。

第六个特点，不同的职业，有不同的规则。

第七个特点，不同的专业，有不同的规则。

第八个特点，不同的人群，有不同的规则。

如每个家庭规则不同，每个单位规则不同，每个非家庭、非单位的小团体，规则不同。

02  经济活动规则的概念、特点与作用

经济活动规则包括，联合国宪章规定的有关经济活动的要求、世贸组织、世界银行、国际货币组织等国际通用规则。

对一个国家而言，经济规则主要包括经济法律、经济法规、经济规章、经济制度、经济政策、经济民俗、经济道德、经济信仰、经济纪律等九种形式。

规则的八个特点，对于经济活动规则而言，全部适用。

因为经济活动不同于其他活动，它还有两个其他活动所没有的特别特点和要求。

其一，经济活动规则对效益有特别要求。

即产出必须大于投入，而且效益必须大于社会平均利润率。

否则，还不如把钱存在银行，不用劳心费神、提心吊胆。

其二，经济活动规则对效率有特别要求。

即产出必须大于投入，而且必须在一定时限内实现，不能等投资人已经死了，产出才出现。

比如某人投资建设一个工厂，100年之后，才能收回成本，就没有人愿意干。

就算是10年后收回成本，绝大多数人也不会干。

投资回收期很长、投资效益非常低甚至没有任何投资收益的项目，如修建学校、医院、科研单位、修路架桥、建设城市公园、城市广场等，叫公益事业，又叫基础设施，为社会公共产品。

一般由政府动用公共财力，用大家的钱，即财政资金完成。

所有规则的共同作用：

一是为了过程公平；

二是为了结果公正可信；

三是为了维护秩序，确保组织团结得像一个人，大家心往一处想，劲往一处使，没有人胡作非为；

四是为了效率，在规定时间完成规定任务，不许拖大家的后腿。

03  财务规则就是经济活动规则

经济活动是相对于政治活动、文化活动、社会活动而言。

经济活动就是为了取得经济利益而开展的挣钱的活动。

经济活动规则，就是关于挣钱的规则。

不是为了挣钱的活动，不叫经济活动。

而应当叫非经济活动。

非经济活动包括政治活动，由政党组织，为了政治利益。

每个政治活动，都有其规则。

如代表选举规则，要选公道正派、群众拥护，熟悉情况，能代表群众利益，愿意为民请愿的群众领袖，有钱没钱不能作为衡量标准。

干部提拔规则，要选贤任能，德勤能绩廉全部优秀。

不能买官卖官，有金钱贿赂，性质就变了。

处分、撤职、开除规则，必须有错误的事实、有危害、群众意见大等情形。贪污受贿，赌博、吸毒、嫖娼，造成重大安全事故，公开否定历史、损害英雄形象等，都是违反政治纪律和政治规矩。后两者与经济没有任何关系。

文化活动规则，由文化单位组织，为了文化繁荣、丰富人民群众的精神生活。

如举办文艺晚会、春节联欢会，不是为了挣钱，而是为了丰富精神生活，鼓舞士气，让大家爱国、爱地区、爱家乡、爱人民。

心连心艺术团、送戏下乡，不收一分钱，自己还要贴钱。

道德模范评选、劳动模范评选，不能有金钱介入。

相反，还有金钱输出。

给大家送钱送经济利益，让大家得到实惠，大家才认可。

否则大家不认可他是道德模范、劳动模范。

社会活动规则，由民间自发组织或者社会公益组织发起。

如红十字会、慈善总会、扶贫基金会、残疾人联合会组织的活动。

家庭孝顺的规则，不是给钱多，而是陪伴多，理解多，照顾多。

嫁娶规则，嫁好人、不是嫁大款、嫁富豪；

娶贤妻，不是娶千金小姐；

丧事规则，是厚养薄葬，也符合当地的风俗习惯。

包括墓穴投资、规模，酒桌数量、饭菜品种、烟酒品种价格、饭菜价格、行礼品种、价格等，都不能超出当地标准，也不宜低于标准太多。

超出了标准，就是坏了规矩，抬高了该事项的价格。

多数人接受不了，会遭人骂。

低于当地标准太多，会被人看不起。

同学聚会，不是为了炫富，而是为了联络感情，加深友谊。

走亲访友、拜年送节、探望病人，目的是维护良好感情，适当拿一点礼品只是手段，不是目的。

财务规则是专门针对经济活动而制定的规则，又叫财务制度。

如企业采购制度、仓库保管制度、原材料领用制度、固定资产管理制度、投资制度、筹资制度、资金运用制度、利润分配制度、奖励制度、处罚制度等。

资金运用制度又包括预算管理制度、费用报销制度、往来账管理制度、办公经费管理制度、会议费管理制度、招待费管理制度、车辆使用费管理制度、医疗、养老、失业、住房保证金管理制度、农民工工资管理制度、保证金管理制度、现金管理制度等。

经济活动决策机构的行为，是经济活动的组成部分。

如发展改革、财政、人民银行等政府机构的经济行为。

经济活动执行机构的行为，是经济活动组成部分。

如工业与信息化部、农业农村部、商务部等行业主管部门的经济行为。

经济活动监督机构的行为，是经济活动的组成部分。

如审计署、国资委、纪委、监委的经济活动行为。

以管理花钱事务为主，负责提供社会公共产品和公共服务的机构，为非经济管理部门。

如人社部、教育部、卫生部、民政部、环境保护部、司法部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、交通运输部、水利部、文化和旅游部等。

所有企业进行的以挣钱为目的，以文化宣传、社会联络、与政界结盟为手段的行为，不是公益活动，而是盈利活动。

综上，财会规则就是经济活动规则。