01 为什么要讨论这个问题
很多人认为,财会人员就是企业单位的职工。
就像单位其他职工一样。
财会人员的主要任务、唯一任务,是给单位服务,为单位做贡献。
如果这么看待财会人员,就错了。
财会人员与单位普通职工,真的不一样。
他们不仅是单位的人,还是国家的人,是国家派驻到企业单位的“经济法官”;
还是党的人,是党组织派驻到企业单位的“纪检干部”;
还是行业与政府的人,是政府或者政府部门派驻到企业单位的“经济警察”;
还是负责维护市场经济秩序的专职人员,是国家和政府委派到市场终端的“经济秩序维护者”;
还是社会公众代表,是党和政府委派到市场终端的“公众利益维护者”。
正因为财会人员有六种身份,六大任务,六大贡献,比一般职工复杂。
很多单位领导和职工指责,财会人员的立场站位有问题。
不能站在企业单位立场上考虑问题,不知道自己是干什么吃的。
财会人员的想法很奇怪,总拿法律制度说事,想事情“一根筋”,不知道就事论事;
财会人员的说法让人难以接受,总有“吃里扒外”之嫌;
财会人员的做法令人难以理解,古板、教条、谨小慎微、患得患失、消极悲观,把事情想得太复杂。
总喜欢与领导对着干,让领导十分不满;
经常把职工的“好事”搅黄,实在令人讨厌。
他们非但对单位没有贡献,很多时候,就是单位发展的阻力。
为了解释大家对财会人员的误解与不满,消除大家的疑虑,笔者写了一篇题为《财会人员的六大任务与六大贡献》的文章。
因全文篇幅很长,为了方便阅读,笔者将六个任务和六个贡献,从国家、党、公众利益、政府、企业单位、市场秩序等六个方面,每个方面分别作为一个主题,展示给大家。
六个任务分别来自六个上级。
财会人员都必须完成,完不成或者完成得不好,四个上级就会收拾,财会人员没有选择的余地。
为什么六个任务来自四个上级而不是六个呢?
因为国家和市场只是一个概念,是一种结果,是一种物化的东西,没有思想,没有行为,只能被动接受,不能自主行动。代表国家的有时候是党,有时候是政府。市场由政府主导、企业参与,是政府与企业行为的结果。
就像某乡镇政府陆续接到了县政府发改局、环保局、交通局、林业局的指令一样。
发改局发文,要求年内必须开工建设一个招商引资项目,否则GDP上不去,领导要问责。
环保局认为,项目不符合环保要求,不许开工。
负责环保的县长与分管发展改革的县长不是一个人,两人平级,谁也不听谁的招呼。
交通局发文,要求通村公路年内必须完成,完不成交通扶贫任务,县上就不再支持乡镇其他公路建设。
因该公路要损坏一片林地,林业局不同意。
分管交通的县长与分管林业的县长不是一个人,两个人各有各的任务。
六个上级的任务,各不相同。
下达任务的方式,各不相同。
上级之间不是商量着来,而是单独针对财务下任务。
有时上级会将任务下达给其下级,也就是财会人员的上级行业主管部门。
但是在本位主义、利己主义思想主导下,很多时候,行业主管部门把发展改革、财政、税务等上级的任务,排在自己任务之后,甚至不当回事。
挨批评受处分的,一定是财会人员。
利益双方就是矛盾的双方,很多时候很难协调。
比如2020年是脱贫攻坚战的收官之年,扶贫任务年内必须完成。
中央要对各省完成情况进行验收。
某县为国家级贫困县,地处秦巴山区,扶贫任务艰巨,交通扶贫任务尤为繁重。
该省为了扩大内需,改善贫困地区交通面貌,修建了一条高速公路经过该县。
修建高速公路拉渣土、运材料的大货车,将已经修好的一条农村公路破坏殆尽。
路上到处坑洼不平,最深的坑有50多厘米。
有几处路肩已经垮塌,村民的拖拉机都不敢走。
当地政府多次要求高速公路停工。
高速公路管理处说,停工了,明年通车的任务完不成,谁能负起这个责任?
最后通过省交通厅协调,先将破坏的农村公路修复,待八月份通过了国家的交通扶贫验收,再修高速公路。
如果不是第三方,县交通局和高速公路管理处的共同上级协调,靠双方友好协商,永远无法达成共识。
02 财会人员有保护国家财产安全完整保值增值的任务,是国家财富增加的功臣
《会计法》第一条规定:“为了规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,制定本法。”
法律代表全民意志,也代表国家意志,是全民必须遵守的最低行为规范。
《会计法》第一条告诉我们:制定《会计法》有三个目的:
一是规范会计行为,让会计核算和财务监督有法可依,目的就是保证会计资料真实完整。
为什么必须保证会计资料真实完整?
因为,只有会计资料真实完整,由会计资料汇总而成的财政资料,才真实完整;
只有会计资料真实完整,依据会计资料计算和缴纳的税收资料,才真实可信;
只有会计资料真实完整,依据会计资料编制的国民经济和社会发展计划,才切实可行;
只有会计资料真实完整,各级国有资产管理部门汇总的有关国有资产的数据,才真实完整;
只有会计资料真实完整,银行、证券部门的资料,才真实可信;
只有会计资料真实完整,养老保险、医疗保险、住房公积金等社保资料,才真实可信。
会计资料就像我们加工各种食品的粮食。
只有粮食数量充足、品种多样、质量可靠,财政、税务、银行、证券、计划、审计、国有资产管理、社保等国家宏观与地方行业中观经济管理产品,质量才可靠。
因涉及国家财政税务银行等宏观经济管理的话题比较大,多数企业单位领导和职工,一般不会考虑离他们那么远、与他们关系不大的事情。
我们很多基层财会人员,也没有意识到,自己的劳动成果,竟然有这么大的用处。
这是我们站位太低,视野太小的表现。
大家再想想:
为什么国家法律要求,每个单位必须有会计机构和会计人员?
为什么法律不要求,每个单位必须有计划部门和计划人员?
为什么法律不要求,每个单位必须有内部审计部门和人员?
为什么法律不要求,每个单位必须有统计部门和人员?
因为他们不是经济管理的粮食,而是由粮食加工出来的再产品与衍生品。
统计资料更像是快餐食品。
新鲜有余,营养不足。
更为严重的是水分太大,质量不高。
二是加强经济管理和财务管理,目的是提高经济效益。
管理出效率和效益。
经济管理包括财政、货币、计划、财务、审计、统计等方式。
财政、货币、计划、审计管理方式,都必须依靠会计数据。
财务管理更离不开会计数据。
财务制度等财务产品,又是生产会计数据的依据。
国家、地方、行业、企业单位经济管理,都离不开会计数据,特别是真实完整的会计数据。
国家离不开会计数据,就是离不开会计数据的生产者——财会人员;离不开会计数据的生产过程——财会工作。
三是维护社会主义市场经济秩序。
很多人不理解,会计能维护社会主义市场经济秩序吗?
答案是肯定的。
如果做不到,作为国家法律,也不敢这么写,对吧?
具体内容见后面文章。
对国家而言,财会人员的主要任务,就是保护国家财产安全完整,保值增值。
也就是提高经济效益。
财会人员是国家财富增加的功臣。
这里的国家,包括全国人民,也包括投资者和债权人。
央企是全民投资的国有企业。
还有省级政府、市级政府、县级政府投资的地方国有企业。
还有乡镇政府、村委会投资的集体企业。
他们都是国家财产。
民营企业、个体工商户,虽然不是国有资产,但一定是国家财产,而不是外国的财产。
外商投资企业把钱投给中国,为中国经济建设服务,是准国家财产,应视为国家财产。
债权人是与投资人对应的概念。
股权投资与债权投资进入企业后,用途完全一样,发挥的作用完全一样。
只是利益分配方式与额度不同罢了。
国有资产与非国有资产,创造GDP的效果一样;
增加中国的GDP,增加中国税收和财政收入效果相同,都能为国家做贡献。
投资人和债权人,创造GDP的效果一样。
都为中国创造了税收和财政收入,为国家做出了贡献。
所谓任务,一定是上级下达,一定是必须完成。
完成了或者没有完成,一定有人监督评价。
完成好,可能有奖励。
没有完成国家任务,一定会受到处罚。
监督国家任务完成情况的裁判员有三位:
第一位是国家审计署。
如果造成了国有资产流失、损失,审计署找到了证据,就会移交司法机关、行政机关或党纪部门处理。
第二位是投资人。
如果造成了投资亏损,或者没有达到投资效果,没有按要求分红,投资人会将经营者告到法院,由法律处理。
第三位是债权人。
如果不能按期清偿债务本息,债权人会请求法律处理。
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