《资治通鉴》第24卷，汉纪十六
汉宣帝本始元年（戊申，公元前73年）
【原文】
初，上官桀与霍光争权，光既诛桀，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，由是俗吏皆尚严酷以为能；而河南太守丞淮陽黄霸独用宽和为名。上在民间时，知百姓苦吏急也，闻霸持法平，乃召为廷尉正；数决疑狱，庭中称平。
【译文】
当初，上官桀与霍光争权，霍光诛杀上官桀之后，便遵从汉武帝时地制度，以严刑峻法控制部下官员。从此，很多世俗官吏都以用法严苛来表现自己的才能，而河南太守丞淮陽人黄霸却以为政宽和著称于世。汉宣帝在民间时，了解百姓都为官吏的执法峻急而困苦，听说黄霸宽松平和，便将其召到长安，任命为廷尉正，多次裁决疑案，朝廷群臣都认为他公平。
【解析】
刘病已（即后来改名的刘询）虽贵为皇帝，但当时朝廷的话事人还是霍光。
霍光凭借其拥立之功、深厚的权力根基，掌控着朝政大权，使得刘病已在很大程度上是一个摆设。
刘病已如果不想做傀儡，就得有自己的班底。
一、刘病已的考量
1.建立班底的重要性
刘病已要想收回皇权，必须要有一支忠诚于自己的团队。
他需要寻找、培养、提拔那些能够协助自己实施政策、巩固皇位的人才，建立起一套独立于霍光势力之外的权力网络。
这样，在关键的决策时刻，刘病已才能有足够的支持者，逐渐削弱霍光集团对朝政的控制力。
2.隐忍与智慧
刘病已在处理与霍光的关系时展现出了高超的政治手腕。
他没有急于与霍光正面冲突，而是通过低调行事、积累个人威望，同时利用合适的时机拉拢官员。
例如，他在册立皇后一事上，巧妙地以“故剑情深”的方式表达了对平民妻子许平君的眷恋，获得了民众和部分大臣的支持，同时也展现了他并非完全受制于霍光的决心。
3.等待时机与逐步夺权
刘病已并未在霍光生前直接挑战其权威，而是等待合适的时机。
在霍光去世后，他迅速调整朝中人事布局，将亲信提拔至重要岗位，从而逐步实现了对权力的实际把控，成功完成了从名义到实质上的权力转移。
二、刘病已该如何建立班底？
1. 拉拢中立派和边缘化力量 -
中立派官员是刘病已构建自己势力的重要对象。他们既不完全依附于霍光集团，也不与皇权有特别紧密的联系。
刘病已需要通过展示自身的政治智慧、公正不阿，以及能够给国家带来稳定繁荣的能力，来吸引这些官员。
他可以通过提拔有能力，但被忽视的人才，或者在政策上体现亲民和务实，以获得他们的支持和忠诚。
边缘化地指的是，那些因各种原因而在权力中心之外的人物，包括地方官吏、有一定声望但未得重用的士人、贵族等。
刘病可通过了解他们的诉求、背景，给予适当的关照和提拔，将他们纳入自己的队伍，壮大自身的力量基础。
2.对霍光派系内部的辩证分析
霍光虽然权力巨大，但其派系内部并非铁板一块。
刘病已需深入分析霍光身边及下属官员的利益关系、性格特点、政治理想等因素，找出可能存在的裂痕或矛盾。
对于这些人，刘病已可以尝试通过恩威并施的方式，逐步分化瓦解，比如发现并鼓励那些虽然身处霍光系统内，但内心认可皇帝权威、关注国计民生的官员，争取他们转向或至少保持中立。
3.慎用策略，避免激化矛盾
在这个过程中，刘病已必须小心翼翼，避免直接挑战霍光的核心权威，以免引发剧烈的权力动荡。
他可以采取暗中培植、缓慢渗透的方式，同时在公开场合展现对霍光的尊重和倚重，以此降低对方的戒心。
4.树立个人威望
刘病已在民间生活过的经历使他深知百姓疾苦，他可以通过推行仁政、减轻赋税、改善民生等措施获得民众和部分官员的真心拥戴，从而提高自身的道德权威，这也是巩固自身班底的重要手段。
总之，刘病已要打造自己的班底，就必须深谙谋略之道，既要广结善缘、招揽人才，又要审时度势、谨慎处理与霍光派系的关系，不断积累实力，等待合适的时机实现权力转移。
三、黄霸的行为解析
黄霸作为汉武帝和汉昭帝时期的老臣，其政治生涯表明他具有深厚的政治根基与独到的政治智慧。
在霍光主导的严酷政治环境下，黄霸能够保持自己的一套施政理念和风格，展现出与众不同的政治手腕：
1. 积累资源与维持地位
黄霸通过多年在地方官场的历练、良好的政绩，积累了丰富的政治经验，这使得他在朝堂上，即使面对不同执政者、当权派系更迭，黄霸也能屹立不倒，说明他深谙如何在复杂的局势生存之道。
2.行事有自己的准则
在霍光推行以刑罚控制群下的大背景下，黄霸却能坚守“宽和”为政的原则，这种鲜明的对比体现了黄霸并不盲目跟从主流趋势，而是根据自己的理解，对民情的洞察来制定政策。
他的宽厚治理不仅获得了百姓的爱戴，也在官员中树立了独特的形象，暗示他并非依附于霍光集团，而是有着独立的政治见解和行事准则。
3. 平衡策略与权力博弈
黄霸能在霍光掌权期间得到任用，显示了他的政治圆滑。
他成功地避免卷入高层斗争，同时又能够在必要时获得高层的认可和支持。
综上所述，黄霸是一个在强权之下能坚持己见、灵活处理，且善于运用宽和政策获得民心的官员，他虽身处复杂的权力格局之中，但却能够凭借自身策略，在朝廷和地方都留下了深刻的印记，从而成为西汉历史上著名的循吏典范之一。
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