作者介绍：
贺俊伟，中共党员，中山市公立医院管理中心委派总会计师。委派单位：中山市博爱医院，高级会计师，注册会计师非执业会员，全国卫生健康行业经济管理领军人才第四期学员。
加强财务管理，需要“明确主体、权责清晰”
不单单是业务人员和管理者，即使是财务人员本身，也会认为财务管理就是财务部门和财务人员的事情，往往是只要财务管理出现了问题，就简单的总结为是财务部门和财务人员的问题，比如说预算执行率低、成本没有控制好、虚假交易的发生、资源的浪费和低效使用，等等等等。其实大部分财务人员都会觉得很委屈，因为究其根源，很多问题的出现并非财务部门可控，并非财务部门财务人员履职尽责就可以控制，因为制造问题的部门压根就不属于财务部门和财务人员管理，问题的产生部门是财务部门以外的部门，往往在运营活动刚开始的时候就已经埋下了隐患。
一、财务管理主体的演变
传统的财务管理是基于传统的会计工作而言，传统的会计是以“核算和反映”为主要职责，主要工作是记账、报销、做报表。“记账、报销、做报表”这样的工作内容，非财务部门和非财务人员没有能力去参与，也没有必要去参与，更没有需求去参与，它仅仅是财务部门和财务人员的工作和职责。基于传统会计工作的财务管理的主体是财务部门和财务人员。
现代财务管理已经远远超出了传统会计工作的范畴，已经由“核算和反映”发展到“核算、反映、监督、服务”。现代财务管理主体已经不再单纯是财务部门和财务人员，而是扩张到了非财务部门和非财务人员。财务部门和财务人员承担的仅仅是财务管理工作分工的一部分，单位非财务部门部门和非财务人员同样也承担着财务管理工作分工的一部分。
随着传统的财务管理发展到现代财务管理，财务管理主体也由财务部门发展到所有部门，财务部门也由财务管理部门发展到了财务管理的牵头部门或者是归口管理部门。
二、财务管理的牵头部门的权责分析
归口管理：是根据单位的实际情况，按照权责对等的原则，在不相容岗位相互分离和内部授权审批控制的前提下，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关活动实行统一管理。
权责对等：是指所赋予的权力与其承担的责任应该对等。所谓“对等”就是相互一致。不能拥有权力，而不履行其职责；也不能只要求承担责任而不予以授权。即享有相应的权力，才可以做相应的事情，做相应的事情就要承担相应的责任；没有享有相应的权力，不可以作相应的事情，也不承担相应的责任。
财务部门作为财务管理的牵头部门，没有享有财务管理的所有权力，所以也不能去做财务管理的所有事情，否则就是“越位”，也无须承当财务管理的所有责任。牵头部门承当的是职责范围内的牵头责任，不是全部责任。
三、列举具体财务管理工作理解财务管理的权责
例1：全面预算管理的编制和执行
全面预算管理是属于财务管理的范畴，但它并不仅仅是财务部门和财务人员的事情，而是所有需要使用资金的部门和人员的事情，财务部门仅仅是全面预算管理的牵头部门，它承担的仅仅是在职责范围以内的牵头责任。
在预算编制和执行过程中，预算编制和预算执行应该是各业务部门的职责，预算的合理性审核应该是各业务归口管理部门的职责；预算合规性审核应该是财务部门的职责。
如果由财务部门负责预算编制，业务部门不参与其中，不仅违背“谁使用资金，谁编预算”的原则，而且极有可能发生预算编制不科学、不合理，业务活动与其财力支持相脱节。
如果由财务部门负责预算编制，业务部门不参与其中，就是财务部门做了本不该做也做不好的工作，是一种越权行为。也许有的财务人员说我也不想去做，但业务人员不会做，所以才去做。业务人员不会做，难道财务人员会做，财务人员会做为什么会产生那么多问题。财务人员不知道业务需求，怎可以去做，怎么能做好。
财务人员应当明白：应该谁去做的事情就让谁去做，财务人员能做的事情至多是培训和指导；财务人员代替业务人员去做事，就需要承担相应的责任，因为“谁做的是事谁负责”。
例2：平衡计分卡
平衡记分卡是财务管理学习的重要内容之一，但是BSC实际上四个维度，只有一个维度是财务，其他三个维度都涉及业务过程，而且重点强调的是业务过程。也就是说平衡记分卡是财务管理的内容，但并不全部是财务部门和财务人员工作，财务部门和财务人员仅仅是牵头部门和牵头人员，平衡记分卡管理的全部权力不属于财务部门和财务人员，它相应的全部责任也不应当由财务部门和财务人员去承当。
四、 “权责对等”是现代财务管理的发展的基石和核心
“权责对等”的核心是享有相应的权力，就需要承担相应的责任。享有相应的权力，是具有做这项工作的权力，但同时也承担了做好这项工作、做不好这项工作、没有做这项工作所产生的责任。
现代财务管理的发展，已经由财务部门负责发展到由财务部门牵头的所有部门负责，把财务管理工作做好需要所有部门共同努力。财务部门作为财务管理的牵头部门，财务人员需要思考的是哪些财务管理工作需要财务部门和财务人员去做，哪些财务管理工作需要非财务部门和非财务去做。财务部门和财务人员享有不该享有的权力就是“越位”；承担没有相应权力的责任，不仅自己委屈，而且会导致非财务部门和非财务人员“选择性工作”，因为他们无论如何做都不需要承当应该承担的责任。
五、未来财务部门和财务人员职责的展望
虽然随着信息化技术、人工智能技术的发展，传统会计的核算和反映职能会逐步由人工完成转向信息化和智能化完成，但是对财务人员专业业务水平的要求会越来越高，财务知识的学习非但不能松懈，更需要加强。未来财务部门和财务人员的职能将可能转移至设计核算规则、设计财务管理流程、制定规章制度、数据分析、流程优化、利用自己的专业技能来协助其他人员让单位的各种运营活动更安全、高效等。
未来的财务管理应该是由财务人员主导的全员参与和全员负责的“财务管理” ，要求财务人员不仅熟悉财务知识，还要熟悉业务活动和业务流程，更要熟悉业务对财务管理的需求，让财务部门和财务人员成为业务活动的管理和服务部门。
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