谢存海：农村改革决不能搞土地私有化

农村改革决不能搞土地私有化

              文/谢存海

        我国的改革，中心环节是经济体制改革，最早起步于农村。安徽凤阳小岗村的“大包干”，几乎是一夜之间推向全国。“大包干”之后，农村改革主要是围绕推进土地使用制度改革进行的，目的是让农民吃“定心丸”，促进农业生产稳步发展。再到后来，农村土地所有权、承包权、使用权“三权”分离，农村土地承包确权颁证，促进土地使用权流转等，适应现代农业规模化、集约化、信息化、设施化、生态化、优质化要求的基本制度体系基本建立起来。也正是农村改革的稳步推进，为城市企业改革积累了经验。

        在深化农村改革的进程中，一些所谓的专家，提出了“农村土地私有化”的建议，并且引经据典，振振有词。大概是2009年，中国社科院一位著名研究员，在《领导决策参考》网发表文章，提出了“深化农村改革，必须大胆探索农村土地私有化”的观点。好像只有私有化，才能实现农业现代化。

        根据长期从事基层农村政策研究的经验积累，我在《领导决策参考》网，发了一篇《农村土地私有化绝不可行——与某某同志商榷》的文章，主要提出了四个观点：

        一是建国之前，我国农村土地一直处于私有化状态，为什么没有实现农业现代化？建国以后，农民为什么对土地合作化、集体化的热情那么高？很显然，实现农业现代化，并不必然地需要土地私有化。

        二是推行农村土地私有化，必然地瓦解党在农村的执政基础。经济基础决定上层建筑，社会主义经济和资本主义经济的本质区别，就是公有制还是私有制占主体地位。作为农业最基本的生产资料——土地，如果实行私有化，农民参加革命的胜利果实就等于丢失了，资本主义在农村也就名副其实地复辟了。

         三是实行土地私有化之后，农民表面上拥有了土地所有权，但由于人均耕地面积太少，一家一户仍然不具备发展现代农业的条件。随着农业的对外开放，国外资本大量涌入，兼并购买困难农户的土地，用以发展规模经营，中国人的饭碗还能端在自己的手里吗？

        四是农村土地在永久实行家庭承包经营制度的基础上，坚持集体所有权，稳定农户承包权，用好土地使用权，同样可以解决推进适度规模经营、发展现代农业问题。

        上述观点发表后，社科院的那位研究员没有回复，倒是八十多岁高龄的原中央农村政策研究室局长，黄道霞老先生（著名农村政策研究专家、研究员，曾多次参与起草中央农村政策方面的文件，后在国家发展研究中心退休）给我写了封信，指出：“改革开放以来，聊城是出经验、出人才的地方，希望多多联系、向聊城学习，多读你们的新作。也希望你们多多关照《领导决策参考》，多提宝贵意见。” 收到黄老先生的信，作为基层政研系统的普通一兵，我深感荣幸，至今都妥善保存着。

        这件事过去十几年了，实践证明，党和国家既定的农村改革政策是非常正确的。同时，它也非常明确地告诉我们，在社会主义的中国，把私有化作为改革的方向，绝对是行不通的！