住宅加装电梯实施办法

幸福家园小区

既有住宅加装电梯实施办法

（讨论稿）                                                                                                        

既有住宅加装电梯是党和政府实施的惠民工程，也是广大居民群众的迫切愿望。为了推进小区既有住宅加装电梯顺利进行，根据《聊城市既有住宅加装电梯办法（试行》，结合小区实际，经广泛征求意见，制定本实施办法。

一、指导原则

一是业主自愿，协商一致。引导业主之间进行充分的交流与协商，使大家形成一致意见，自觉自愿、积极主动地参与和支持加装电梯。

二是合理分摊，政府扶持。按照“谁受益、谁出资”的原则，在积极争取国家投资、社会投资的同时，根据不同楼层的受益情况，合理分摊业主出资比例。

三是积极引导，顾全大局。加强政策宣传，搞好沟通交流，使大家心往一处想、劲往一处使，自觉服从大局，相互理解支持。

四是统分结合，单元自治。业主委员会负责统筹搞好整个小区加装电梯工作的组织协调，各楼栋负责做好本单元加装电梯的具体事宜，两个层面步调一致，形成统分结合的有效推进机制。

五是依法合规，保障安全。严把方案设计、电梯选购、施工安装、运营维护、全程监管等关键环节，确保加装电梯质量安全、运行可靠、业主放心。

六是各负其责，通力协作。从业主委员会到各户业主，从物业企业到建设单位，一定要围绕共同目标，各负其责，各尽其力，共同推动加装电梯的顺利进行。

二、总体设想

经组织有关部门初步勘察，本小区共有xx个单元符合加装电梯空间布局条件。本着“统筹规划、分期实施、压茬进行、应装尽装”的原则，大体分三批到2022年10月底前完成。

第一批，先行探索。J号楼E单元已经做好加装电梯的前期准备工作。在此基础上，业主委员搞好内外协调， 三月份开始，上半年完成施工建设任务。其他具备条件的单元也可申请加入，争取首批先行先试。

第二批，推广扩面。结合总结探索经验，以单元业主协商一致为原则，确定推广扩面范围，引导制定各单元加装电梯实施方案，做好相关基础工作，与试行探索单元压茬推进。争取从五月份开始，八月底完成施工建设任务。

第三批，后续加装。在借鉴前两批经验的基础上，做好周密细致的思想工作，争取把剩余楼栋单元，全部纳入加装电梯范围。争取七月份开始，十月底完成。

三、明确职责

整个小区既有住宅加装电梯，由业主委员会统一负责、统筹安排，按照统分结合的原则稳步协调推进。

（一）业主委员会统一负责加装电梯的宣传引导、对外联系、送审报批、协调服务、环节管控、施工监督、验收把关、争取扶持、运行监管等。

（二）各单元同意加装电梯的业主，应就加装电梯的品牌、型号及施工方案，工程预算及建设费用分摊方案，电梯维护保养及管理运营方式，电梯运营成本分摊方案，财政补助资金分配使用办法等，达成一致意见，签订书面协议。

（三）加装电梯建设单位受出资业主的书面协议委托，负责加装电梯方案制定、组织协调、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作，并应承担相关法律、法规规定的责任和义务。

四、筹资方式 

加装电梯的投资运营主要有共享、自筹两种模式。共享模式是由专业运营企业负责投资建设的管理运营方式。这种方式，加装电梯以及使用中的运营维护费用，一律由专业运营企业承担。投入使用规定年限之内，业主每月按标准数额缴纳电梯使用费。以某家属院为例，二楼每户每月收200元，每高一层每户增收100元。13年以后，按国家规定标准收取电梯使用费。

自筹模式是由单元业主自己出资建设，委托物业企业管理运营的方式。参考方案：假设每加装一部电梯需投资35万元，每单元12户，以二楼为起点，基数为每户2.5万元，每增高一层增加0.5万元，每单元共筹资35万元（二楼2.5、三楼3、四楼3.5、五楼4、六楼4.5）。另外，国家每个单元补助10万元，补助到位后平均返还每户约0.8万元（实际分摊约为：二楼1.7、三楼2.2、四楼2.7、五楼3.2、六楼3.7）。具体每户出资额，应根据实际投资多少，合理进行分摊。建成以后，由物业企业按国家规定收取运营维护费用，转入正常管理使用。

两种模式各有利弊。共享模式，业主不用为加装电梯一次性投入，但规定期限内收费较高，且一般规定期限太长。自筹模式，开始出资数额较高，以后电梯使用费用较低。

具体到各楼栋各单元来说，各楼层业主应本着顾全大局、相互理解、和睦邻里、协商一致的原则，合理制定筹资使用方案。

四、实施步骤

1.  搞好符合加装电梯条件现状调查，摸清基本底数，研究市里政策，借鉴外单位经验教训，在广泛征求业主意见的基础上，制定小区《加装电梯实施方案》。这项工作由业委会负责。

2.  按照《方案》要求，成立由业主委员会成员和业主代表参加的“推进加装电梯工作组”，以业主委员会名义，承担推进小区加装电梯专管职能。在此基础上，指导各相关楼栋单元，建立业主交流微信群（或其它交流方式），推选由3人组成的业主代表组（1名组长），代表单元出资业主履行职责。这项工作由业委会牵头组织。

3.  各相关楼栋单元业主代表组，按照小区《方案》的统一要求，制定本单元《实施方案》，建立单元业主微信群（或其它交流方式），填制相关表格，确定筹资方式和各楼层出资比例，签订业主协商协议，并报业委会审核备案，做好填制表格的基础工作。这项工作由单元业主代表组与业委会协同负责。

4.  委托具有相应资质的单位，编制电梯设计方案和施工图设计文件，并委托具有相应资质的图审机构进行审查，出具审查报告。这项工作由业委会、业主代表组、建设单位等协同负责。

5.  建设单位将加装电梯实施方案和施工图审查报告，在显著位置进行为期10天的公示。经街道办事处对有关基础资料审核属实，向住建部门办理备案手续。住建部门牵头有关单位联合会审，出具《联合审查意见》。这项工作由业委会和业主代表组协同负责。

 6.  建设单位根据有关部门《联合审查意见》与具有相应资质的施工单位签订施工合同，并报住建部门备案。需要监理的，委托监理单位进行监理。这项工作由业委会、业主代表组监督实施。

7.  开工安装前，电梯安装单位需向区市场监管部门办理告知手续，并由具有相应资质的特种设备检验机构实施监督检验。这项工作由业委会、业主代表组监督落实。

8.  施工中应当按照规范要求做好安全防护，并设置安全警示标识。建设单位对加装电梯施工全过程安全生产负总责，设计、施工、监理单位和电梯安装企业等，按照法规规定负相应责任。这项工作由业委会、业主代表组监督落实。

9.  工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位，共同实施工程质量竣工验收，并向特种设备检验检测机构申请出具监督检验合格报告。此后30日内，建设单位应向电梯使用单位，移交质量合格文件和有关技术资料，建立电梯安全技术档案。竣工验收后，建设单位凭合同、竣工验收意见、使用登记证明等向街道办事处申请发放加装电梯补贴，并将所有规定原始资料报区住建部门归档保存。这项工作由业主委员会、业主代表组监督落实。

10.  电梯使用前或投入使用30日内，向区行政审批部门申请办理使用登记手续，转入正常安全使用管理工作。这项工作由业委会、业主代表组、物业企业协力负责。

11.  制定《小区电梯使用维护管理办法》，由物业企业实行规范化管理运营维护。这项工作由业委会、业主代表组、物业企业共同负责。

 以上方案，经单元业主一致同意，并经业主委员会讨论通过后实施。

                                                                               （文/谢存海）