特别建议：依法搞好业委会换届

谢存海

        国务院和山东省《物业管理条例》明确规定：业主在物业管理活动中，享有 “ 提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议 ”等十个方面的权利。

        再次声明，对任何个人没有成见，对事儿不对人，只想尽快使我们小区的物业管理纳入法制化、规范化管理的轨道，改善管理环境，拓展服务领域、提升服务质量、促进幸福家园建设。打造这样的环境，是我们老年同志的最大追求！

        我曾多次就改进完善业委会的工作提出公开建议。然而，有关方面负责同志始终不予理睬、我行我素，至今没有建立小区业主大会制度，没有制定业主大会议事规则，没有制定管理规约，甚至连业主委员会自身议事规则都没有。

        俗话说：“ 没有规矩不成方圆 ” 。法律明文规定的最基本的管理规范都没有，怎么能管理好小区物业？怎么能代表和维护业主的利益？怎么能不出现这样那样的矛盾？小区改造过程中出现的种种问题，有的到现在还留着尾巴。现实告诉我们：不从根本上采取措施，小区的服务环境就永远难以改善，业主生活中的好多困扰就不可能得到解决。

        为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据中华人民共和国《民法典》规定，国务院、山东省、聊城市都制订了《物业管理条例》，国家住建部还出台了《业主大会和业主委员会指导规则》。只有严格依法办事，才能理顺小区物业管理中各方面间的关系，推动物业管理服务工作稳步提升。反之，就必定会寸步难行，严重影响小区物业服务的健康发展。比如，《聊城日报》报道，今年底以前，全市将建成幸福食堂50处，其中仅东昌府区就20处，主要是采取政府补贴的形式，通过“养老设施+幸福食堂”模式，解决老年人的“ 一餐热饭 ” 问题。但由于职责不明，管理不顺，无人作为，这样的政策福利，我们小区难以享受得到。

        说到这里，不禁又想起了我们小区业主委员会的产生方式。《聊城市物业管理条例》明确规定：“ 首次业主大会会议应当通过业主大会议事规则、管理规约、业主委员会选举办法、业主委员会工作规则，并选举产生业主委员会委员和候补委员。”可我们小区，不知什么原因，不经过召开业主大会，更没有依法制定通过有关制度规章，却单单选出了一个业委会。于是乎，这个业委会就搞成了无所遵循，自行其是，不伦不类的机构。由于严重脱离业主，又没有合法的管理制度，其所作所为均缺乏正当合理性，从而形成了不干不是、干也不是的局面。这种局面持续下去，我们家属院就难免矛盾重重，意见纷纷，各项工作都将难以顺利开展。

        面对上述情况，广大业主在“三遍访”群里，提出了好多善意的改进意见，可有关人员一直充耳不闻、视而不见。就这样，三年的时间匆匆而过。就是说，我们的业委会，从2019年8月至今年8月，3年任期届满。在这个关键档口，我再次郑重向有关方面建议，认真学习一下物业管理法规，汲取上次教训，以对国家法制、自身形象及广大业主高度负责的精神，周密安排好业主委员会换届选举工作。一是从业主委员会本身来说，只要真心为广大业主服务，通过换届选举，可以名正言顺地取得业主的信任和支持，通过健全业主大会制度和有关管理规约，为以后顺利开展工作打好基础；二是从市委家属院建设单位来说，通过支持换届，也可以弥补以往的被动，为推动小区物业管理法制化、规范化、制度化创造条件；三是从街道社区来讲，要依照国家法规赋予的使命，积极担负起组织、指导、监督职责，严格督促有关各方密切配合，稳步扎实地搞好小区业主大会的筹备召开，防止上次做法重蹈覆辙。

         关于业委会任期，国家法规明确规定：“每届任期不超过五年。” 同时规定：业主委员会的具体任期由业主大会作出规定。然而，三年了，我们的业主委员会既没召开过一次业主大会，也没制定出议事规则，更没有明确每届任期。这种做法，实际上是不符合法规要求的。在贯彻落实国家政策法规的具体实践中，担负组织、指导、监督职责的主管单位明确指出：“凡是业主大会没有明确规定的，一律按每届任期三年来执行。”概而言之，到今年八月份，我们小区的业主委员会任期届满，应该通过召开业主大会进行换届选举了。

        山东省《物业管理条例》规定：“ 业主委员会任期届满九十日前，应该召开业主大会会议进行换届选举。” 鉴于我们小区未按规定进行首次业主大会的筹备召开，缺乏最基本的基础工作，因而应按照首次召开业主大会的要求进行换届筹备工作。筹备由街道办事处和社区党组织负责组织，可由建设单位、物业企业、业主和街道办事处、社区居委会等派员参加，其中业主代表所占比例不得低于总人数的二分之一。

        马上就要进入六月，时间急迫，任务艰巨，建议有关方面抓紧行动，严格按照国家法规要求，统一思想认识， 做好筹备工作，确保业主大会按时召开和业主委员会换届选举顺利进行。

        希望这个话题，不要像小区改造那样再次高频占用市长热线。