罗布泊盐湖是世界上最大的干盐湖之一，盐湖南北长115 公里，东西宽90 公里，总面积10350 平方公里，资源角度看，位于新疆哈密地区广袤的罗布泊盐是著名的沙漠沉积，10350 平方公里的盐下埋着丰富的钾资源，现在已经在第一区段15％可勘探面积下探明的钾资源储量为3.7 亿吨，预计总体资源储量在10 亿吨以上，超过察尔汗盐湖1.4 亿吨6 倍多，为中国第一大钾盐矿，具备年产300 万吨甚至更多产品的潜力。从生产角度看，罗布泊蕴藏的是硫酸钾，与柴达木盆地的氯化钾相比，品质更好、经济价值更高。
罗布泊钾肥优越的资源禀赋，引来民营企业德隆的首先介入。1998 年6 月，由德隆牵头，以民营控股国有参股的形式组建了“新疆三维矿业股份有限公司”。这是新疆维吾尔自治区批准设立的首家以矿业开发为主业的股份有限公司。除了大股东德隆之外，公司的其他投资主体还包括地勘机构、科研院所和用户单位，这样就把资金、资源、技术、销售等方面有机结合在一起。三维矿业主要有3 个子公司，分别负责罗布泊硫酸钾、吐鲁番硝酸钾和巴州蛭石的开发。其中，新疆罗布泊钾盐科技开发有限公司成立于2000 年9 月，注册资金7025万元，是3 个子公司中规模最大的一个，成立时的第一大股东是巴州三维矿业、第二大股东是新疆哈密金矿、第三大股东是新疆德隆。5 年间，德隆先后投入罗布泊钾盐项目约1.2 亿元，分别进行了前期的勘探、环评、项目报批、工业小试、中试和投产等工作，并攻克了国际业界尚未解决的钾盐生产因缺水而导致的技术难关和盐田建设的技术难题，拥有了核心技术和多项知识产权。然而，就在德隆钾盐项目前景无限时，2004 年4月，德隆危机全面爆发。德隆罗钾项目也被收编。
罗钾的第二个大东家是近水楼台的冠农股份（600251），冠农股份（600251）的实际控制人是农业建设第二师公司，2004 年5 月21 ，公司第二届董事会第十次会议审议并一致通过了《关于受让新疆罗布泊钾盐科技开发有限责任公司股权的议案》。公司与三维矿业于2004 年5 月19 签定了《股权转让协议》。本公司收购三维矿业持有的罗钾公司51.25％的股权,总价款为8700 万元。而后冠农股份（600251）在罗钾股权上发生了一系列的变化，形成今年参股20.3％的局面。具体过程可以参考本文附录C：冠农股份（600251）历史公告。
罗钾的第三个大东家也是目前罗钾的实际控制人：国家开发投资公司。我们认为，国开投的进入主要有三个原因：1，罗钾的发展需要大量初始资金投入，冠农股份（600251）难以负担；2，钾肥资源重要性关乎国计民生，罗钾必须至于国家直接控制下；3，国开投自身的战略定位，即是代表国家的资源投资企业。
2004 年11 月19 ，国开投与新疆冠农果茸股份有限公司签署了对新疆罗布泊钾盐科技开发有限公司的增资扩股协议，国家开发投资公司一次性出资3.58 亿元，获得新疆罗布泊钾盐科技开发有限公司63％的股权，一举取得罗布泊钾盐这块“金矿”。新疆冠农果茸股份有限公司从新疆罗布泊钾盐科技开发有限公司第一大股东的位置上退出。
国家开发投资公司全面介入罗布泊钾盐项目后，为120 万吨钾肥项目工程投资314431 万元（不含外部配套设施建设），项目预计于2009 年全面投产，这为资源开发注入了强有力的动力和血液。
对于罗布泊的钾盐开发，国开投公司制定了长远的开发战略：目前开工建设的规模为120 万吨，总投资31.44 亿元，2009 年建成投产，预计年销售收入可达20 亿元以上，已列为“十一五”国家重大建设项目。在此基础上，远期建设规模按年产300 万吨钾肥设计，总投资100 亿元人民币。项目建成后，罗布泊将成为亚洲乃至世界最大的硫酸钾生产基地。
2008 年11 月11 ，我公司持有20.3％股权的参股子公司——国开投新疆罗布泊钾盐有限责任公司120万吨钾肥项目正式投料试车，并于2008 年11 月18 正式产出产品。
根据可以获得的公开资料，国开投罗钾的主要业务为硫酸钾肥、工业硝酸钠的生产和销售，截止2006 年钾肥产能10 万吨，2006 年度生产硫酸钾产品100959.60 万吨，销售硫酸钾产品94206.60 吨。
截止 2007 年8 月罗钾公司的股权情况如下：
表 10：罗钾公司股权结构
股东 持股比例
国家开发投资公司 63％
新疆冠农果茸股份有限公司 20.30％
农二师绿原国有资产经营有限公司 5.46％
李浩 4.61％
新疆地质矿产勘查开发局 3.91％
新疆巴音国有资产经营有限公司 2.53％
化工部长沙设计院 0.19％
自国开投入主之后，市场上关于冠农和罗钾的前景即展开无数想象.
2007 年2 月12 冠农股份（600251）公告：有媒体披露“国开投连环计划：冠农股份（600251）、国开投中鲁接力重组”，及其各类媒体有关重组冠农股份（600251）的相关报道等消息，经咨询公司实际控制人农业建设第二师国资委，截止2007 年2 月12 ，国家投资开发公司拟重组冠农股份（600251）事宜没有进一步接触，也没有具体方案，即没有任何新的进展。
2009 年7 月1 ，国开投电力 （600886）澄清表示，国开投公司未考虑将罗布泊钾肥资产注入公司的计划。
2009 年10 月市场再度传闻，国开投计划将罗钾注入中纺投资。2008 年6 月26 ，中国纺织物资（集团）整体划转到国家开发投资公司，公司的实际控制人变为国家开发投资公司。
2010 年2 月5 ，中成股份（000151）发表公告：经书面函询公司实际控制人国家开发投资公司，公司实际控制人目前不存在拟将相关钾肥资产注入我公司的计划，也未就上述事项签署过相关意向、协议等文件。公司实际控制人承诺：在可预见的12 个月内，不筹划上述钾肥资产注入事项.
从罗钾的历史变迁中我们可以看出，罗钾不仅对国开投和冠农有及其重要的战略意义，而且会拥有对资本市场的巨大冲击力。在多个澄清公告发布的背后，体现了国开投的耐心等待，纵然拥有众多上市公司资源，国开投仍然在等待对于罗钾最恰当的安排。我们根据从国家层面到企业层面的分析，给出了最佳的罗钾方案。
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