芮明杰专栏丨论产业创新政策战略设计

原创 2016-07-01 芮明杰 三思派

三思派

功能介绍 专注科技创新，Criticism（评论）、Consulting（咨询）、Construction（建设），做有情怀、有思想、有深度的内容

芮明杰：复旦大学特聘教授、复旦大学管理学院产业经济学系主任，“三思派”特约专家。

一个产业的形成，是从一个根本性的技术与产品创新开始的。一个新技术新产品通过采用新的材料和原件，具有新的性能或功能，提供了新的用途或市场需求，从而形成了一个新的产业。

在根本性的产品创新出现之后，还会有—系列后继的渐进性创新并形成创新群，从而引起新产业的成长，这一过程称为持续创新过程。产业化过程实际上是持续创新的过程，需要长期投入。实践证明，根本性的产品创新固然具有重大的经济意义，随后的持续创新即产业化创新往往具有更大的商业价值。

供给侧改革的战略宏观政策目的是辨别清楚符合未来发展方向的新兴产业，帮助我国新型产业体系有效发展，同时建立相对完善的市场机制，通过市场竞争创新发展促使产业体系自然升级。

1

以“高端高效”为目标特征鼓励产业发展

面对新一轮产业革命，我国未来的产业体系应该是是以先进制造业为扎实基础的与金融、贸易、物流、供应链管理等现代生产服务业互相融合产业体系。因此我国应该针对性实施“率先加快转变经济发展方式、建设新型产业体系、进一步提升国际竞争力”的战略，以“高端高效”目标特征作为产业发展导向，在提升产业核心竞争力上求突破，而这首先需要客观、科学、前瞻的对产业进行评价，了解产业的特征。

产业高端的内涵可以从三个方面理解：

1、高级要素禀赋，指要素禀赋从传统的资源禀赋到知识禀赋，而知识禀赋在企业多体现为在核心技术和关键工艺环节有高的技术密集度。如目前ICT产业中的云计算、物联网等；

2、高的价值链位势，如制造业价值链形如“微笑曲线”，高的价值链位势就是在“微笑曲线”两端，而动态维持高价值链位势需要具有高的自主创新能力；

3、是高的价值链控制力，从在价值链上所处的环节位置判断，实质就是对价值链关键环节——核心技术专利研发或营销渠道、知名品牌等的控制力，高价值链控制力对于产业也具高战略引领性。

“产业高效”是指产业资源配置效率高，具有良好的经济效益和社会效益。

产业高效的内涵也有三方面的内容：

1、高的产出效率，如单位面积土地产出效率、人均产出效率等；

2、高的附加价值，如利润率高，工业增加值率高，税收贡献大等。

3、高的正向外部性。指产业与环境和谐友好，生产过程产生污染少、符合低碳经济要求，还有就是对就业的促进和产业链上其他企业的带动作用等。

2

进行创新的制度建设和

知识产权制度的改革

应该说建立新型产业体系的关键之一是在创新。创新的关键在于创新激励机制能否建立。现在很多个人的发明创造，发明者所在的单位都会声称这是发明者的职务发明，此时如果要去开个公司单位虽然不出资就要求占大头，而发明者辛辛苦苦只拿小头，如此创新者的创新动力就不足。经济学告诉我们，只有创新者分享到了创新带来的红利才能有更大的动力投入下一步创新，要形成正向的反馈。

我国的知识产权保护今天需要更准确的界定和更严格的执法，例如在国外很多商业模式都是可以申请专利，而国内的定义是很狭隘的。我们写的文章是应该受知识产权保护的，这和专利是一个性质，但是现在作者们的著作在网上随便下载现象很严重，如此谁还肯创作呢？现在是有法不依，执法不严啊！在国家知识产权保护制度以外，地方能不能推动地方性的一些法规建立？例如北京、上海如果成为全国最好的知识产权保护的地区，这对北京、上海制造业创新、科技创新、甚至对文化艺术创新与繁荣是大有好处的，也能够集聚大量的高端创新人才。如果做好了，广大的企业、学校、个人才有创新的动力。否则创新一无收益、二高成本、三高风险、四高税收，那还创新什么？这必须要加快改变。

3

加大教育制度深化改革，

培养创新人才资源

我们需要有效平衡普通教育与职业教育，最大限度的培养优秀的创新人才资源。目前普通教育与职业教育，不是以未来新型产业体系发展为导向，专业设置比较短视，只注重当前不考虑未来，导致创新人才、工程师与技术工人资源稀缺。2011年美国在产学研协同振兴制造业，有效使用人才资源合作创新方面推出一项重大举措，即“高端制造合作伙伴”（Advanced Manufacturing Partnership，AMP）计划。该计划由道氏化学公司和麻省理工学院共同领导实施，而非政府部门直接负责实施，主要致力于四方面的工作：建设国家安全关键产业的国内制造能力；缩短先进材料从开发到推广应用的时间；投资新一代机器人；开发创新型的节能制造工艺。而麻省理工学院过去就一直培养计算机软件与制造业等方面的双硕士学位，培养先进制造业复合人才，成效显著。可见，美国教育体系对未来新型产业的应对非常的及时，培养复合人才就是培养创新人才的一个好办法。应该反思我们的教育体系，加大教育改革力度，从未来新型产业体系发展所需要的人才总量人才结构、智力资本要求出发，从复合人才培养、产业学校合作入手，培养面向未来的新一代产业发展人才，这不仅仅是教育本身任务，当然也是我国全社会应该努力的，只有如此才能改变我国现行产业发展比较优势的基础。

4

迅速完善我国的产业创新服务体系

我国一直提倡自主创新，科技成果包括专利获得均有了大规模增长，但我们缺乏真正在市场上成功的新产品新技术，这说明我们在产业化创新方面没有经验与能力。产业化创新是一个过程性连续性的创新，对创新主体的企业有更高的要求，对创新的公共服务也有比较高的要求。一方面是因为许多企业在创新投入方面非常少，往往满足短期利益，同时限于人才创新能力不足，创新的效果也不佳。另一方面，虽然这些年发展了一些政府支持的公共创新服务平台，比如生物医药行业中的检测检验机构、孵化器、公用的实验装备等都是其中的要件，开始建立创新服务的体系。但是这些公共创新服务目前存在效率不高、不方便、服务不到位的情况，其中尤其在信息文献共享方面问题很大，各个单位都有数据库但不连通的，检索很不方便，加上互联网速度慢，使得我们搜寻信息与文献的成本非常高，浪费了许多宝贵的时间，阻碍了知识积累与知识创新的效率。未来，政府需要帮助建立良好的产业公共创新服务体系，让创新主体使用很方便，成本也低，从而提高产业创新、技术创新、商业模式创新的速度与效率。

文章为作者独立观点，不代表主办机构立场。