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创新型产业集群是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。
自2013年科技部关于印发《创新型产业集群试点认定管理办法》的通知，先后于13年14年，认定两个批次共计32 家创新型产业集群。2017 年创新型产业集群试点申报工作正在紧张有序的推进。目前已有超过90%的省级政府把创新型产业集群试点建设纳入到与科技部的工作会商内容。全国性的创新型产业集群建设工作正在全面有序地稳健推进。
在此，笔者尝试结合当前的科技和产业发展，对于创新型产业集群培育提出五点思考。
一、创新型产业集群发展之“争”
产业集群的发展已经经历了传统的土地“九通一平” 税收政策的要素模式，正经历着基础平台、公共平台的筑巢引凤平台模式，将要迎接的是生态服务模式。我们这里姑且说是产业集群1.0，产业集群2.0和产业集群3.0。
未来创新型产业集群各个区域比什么？要素和平台很容易被模仿和复制，但生态上的差异则往往难于超越，也就是说基于生态服务之争的集群3.0版本将是未来产业发展角逐的重点。从构建生态集群的角度，个人认为四个方面是不容也不能够忽视的，即制度成本、文化成本、产业成本和开放性成本。
一个是制度成本，更多的是从政府服务的角度，如市场的公平性，市场准入的便捷性等，一个文化成本，从社会环境的角度，如浓郁的创新创业文化氛围、舒适宜居的生活文化氛围等，一个产业成本，从市场的角度出发，如产业人才可获得性难易程度，产业链合程度等。一个是开放性成本，从资源的整合性出发，如参与国际合作的畅通性与有效性，未来开放性将越来越受关注。北京中关村和上海浦东新区在创新生态塑造上走在了国内前列。
二、创新型产业集群发展之“恒”
创新型产业集群的培育不是一朝一夕之功，至少是十年、百年工程。这要求在以下三方面要有所为，第一个方面，集群发展定位要有延续性，要实行精准招商和精准发展，产业的关联性要强，坚决抵制违背初衷，来者不拒、随意填充的发展模式。
第二个方面，集群发展过程中政府更迭造成非理性引导要少。亚洲产业集群形成过程中，政府引导起了很大作用。但也要注意政府的更迭对于区域产业重塑的影响。如何将政府更迭过程中对集群发展的非理性影响最小化，是十分有必要的。举一个做的比较好的例子，昆山小核酸产业发展集群，十年如一日，政府书记更换了几届，但集群的发展定位并没有改变，这是十分难得的。
第三个方面，相应的政策环境要有延续性，朝令夕改是发展产业的大忌。制定政策要充分考虑产业的特点，政策要保持适当的时间，政策的增减不宜过度、频繁，同时要做政策环境优化的加法而不是限制产业发展的减法。
三、创新型产业集群发展之“源”
创新型产业集群一定要有一个强有力的“源”，具体说就是强大的动力源 ，体现在自主创新能力、外部兼收并蓄能力、内部整合能力等。企业作为集群发展的主体，就是整个集群创新活力的引爆点。企业业态直接影响集群的发展水平。个人认为有三类企业是一个创新型产业集群不应该缺少的。
第一类，新型研发组织，从事的往往是“巴斯德象限”的研究，这个是反映一个集群内部创新活力的重要因素，集群融通创新，搞得好不好，可以看集群内各类的新型研发组织发展情况。
第二类，产业链关键节点企业，是构筑集群品牌优势和核心竞争力优势所在，是一个集群在国际上有没有话语权的关键，是集群集聚力和吸引力的标志性企业。
第三类，企业新业态的瞪羚企业或独角兽企业。这类企业反映了集群与外部环境的交互程度，反映了一个集群开放性创新的能力和水平。如在当前互联网、大数据驱动的时代，一个创新型集群内应该有一些与世界最前沿科技相并行最好领跑的优秀企业。
四、创新型产业集群发展之“金”
创新型产业集群的发展需要金融资本和外部智力，走“金融 ”、“智库 ”的发展道路应该是未来的发展趋势之一。一方面“金融 ”比较容易理解和接受，产业的发展需要资本的支持，但“金融 ”的核心是回答一个创新型产业集群是否建立了一个覆盖企业全生命周期的金融服务体系的问题，因为创新型产业集群离不开创新这个本质的特征，就离不开创新的资金投入，在这里新的金融业态和服务方式尤为重要，他们是满足创新需求的关键所在。
另一方面“智库 ”，不光是集群所在区域的地方政府，未来的集群发展、集群内企业的发展一定要提高决策的科学性，要向国际或区域高端智库“借智借脑”，要站在国际的视野上去谋划未来发展。从这个角度来讲，也要鼓励大的企业在有条件的情况下独立或通过合作创建自身的智库研究机构。
五、创新型产业集群发展之“魂”
创新型产业集群的发展离不开人才，创新型产业集群竞争的核心实质上是人才的竞争，人才是创新型产业集群发展的灵魂。一个创新型产业集群的人才蓄水池建的如何，直接影响未来的发展的速度与质量。
在这里要强调两种人才，一种是具有工匠精神的科技人才，这类人才也是我们在调研中发现各个企业比较亟需的，已经成为影响制造企业发展的一个核心瓶颈之一。特别是在中国的先进制造已经进入一个由“中国制造”向“中国智造”和“中国质造”迈进的新时代的关键时期，更是需要有一批具有工匠精神的科技人才作为强有力的支撑。
一种是具有企业家精神的管理型人才，2017年，中共中央国务院专门出台《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，提出树立和宣传企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍，强化年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承。在地方层面各个省市也在积极行动，如天津“新型企业家培育工程”，江浙地区对“创二代企业家”的培育。
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