编者按：大学技术转移服务体系，以大学技术转移机构建设为主要内容。欧美TTO（技术转移办公室）或IPTTO（知识产权与技术转移办公室）并非万能，但借鉴其模式、建设专业化规范化的知识产权与技术转移服务体系是我们“补短板”举措。
《科技部 教育部印发<关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见>的通知》（国科发区〔2020〕133号）：
高校技术转移机构建设是国家技术转移体系的重要组成部分。
以技术转移机构建设发展为突破口，进一步完善高校科技成果转化体系，强化高校科技成果转移转化能力建设，促进科技成果高水平创造和高效率转化，加快“双一流”建设，提升高校服务经济社会发展的能力，为高质量发展提供科技支撑。
“十四五”期间，全国创新能力强、科技成果多的高校普遍建立技术转移机构，体制机制落实到位，有效运行并发挥作用。高校科技成果转移转化能力显著增强，技术交易额大幅提升，高校成果转移转化体系基本完善。培育建设100家左右示范性、专业化国家技术转移中心。
技术转移机构应具备政策法规运用、前沿技术判断、知识产权管理、科技成果评价、市场调研分析、法律协议谈判等基本能力，逐步形成概念验证、科技金融、企业管理、中试熟化等服务能力。鼓励专业技术转移机构早期介入科研团队研发活动，为科研人员知识产权管理、运用和成果转移转化提供全面和完善的服务。
《教育部 国家知识产权局 科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》（教科技〔2020〕1 号）：
与国外高水平大学相比，我国高校专利还存在“重数量轻质量”“重申请轻实施”等问题。为全面提升高校专利质量，强化高价值专利的创造、运用和管理，更好地发挥高校服务经济社会发展的重要作用，现提出如下意见。
坚持新发展理念，紧扣高质量发展这一主线，深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，全面提升高校专利创造质量、运用效益、管理水平和服务能力，推动科技创新和学科建设取得新进展，支撑教育强国、科技强国和知识产权强国建设。
到2022年，涵盖专利导航与布局、专利申请与维护、专利转化运用等内容的高校知识产权全流程管理体系更加完善，并与高校科技创新体系、科技成果转移转化体系有机融合。到2025年，高校专利质量明显提升，专利运营能力显著增强，部分高校专利授权率和实施率达到世界一流高校水平。
逐步建立职务科技成果披露制度。高校应从源头上加强对科技创新成果的管理与服务，逐步建立完善职务科技成果披露制度。科研人员应主动、及时向所在高校进行职务科技成果披露。高校要提高科研人员从事创新创业的法律风险意识，引导科研人员依法开展科技成果转移转化活动，切实保障高校合法权益。未经单位允许，任何人不得利用职务科技成果从事创办企业等行为。涉密职务科技成果的披露要严格遵守保密有关规定。
建立专利申请前评估制度。有条件的高校要加快建立专利申请前评估制度，明确评估机构与流程、费用分担与奖励等事项，对拟申请专利的技术进行评估，以决定是否申请专利，切实提升专利申请质量。评估工作可由本校知识产权管理部门（技术转移部门）或委托市场化机构开展。对于评估机构经评估认为不适宜申请专利的职务科技成果，因放弃申请专利而给高校带来损失的，相关责任人已履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，可依法依规免除其放弃申请专利的决策责任。对于接受企业、其他社会组织委托项目形成的职务科技成果，允许合同相关方自主约定是否申请专利。
然而，大学技术转移机构建设是要砸钱的，专业化队伍建设需要经费投入，披露与专利申请前评估工作需要经费投入，专利布局与技术营销需要经费投入。
近年来，大学管理者更多地把“技术转移机构”理解为“赚钱部门”，在机构建设方面投入的经费“可能非常有限”，大部分技术转移机构“建设成效不显”。
欧美技术转移办公室每年需要大量运营经费。以斯坦福大学OTL为例，每年需要885万美元运营费，另外斯坦福每年还要支出1000万美元专利费用。885万美元运营经费主要来自技术转移收入中提取的15%，但很多年度这15%不够用，斯坦福还会“倒贴”补足运营费用。将按比例提取的运营经费和实际投入的运营经费对比，美国大部分大学TTO是“亏本的”，是需要大学“倒贴”运营的，但大学并未关停他们的TTO，因为他们并不认为这是个“赚钱部门”。
没有大量经费支撑，拿什么开展披露与专利申请前评估工作？披露与专利申请前评估专利申请前评估是前后环节，这两个环节所需要的技术转移服务能级很高。大学若自行建立专业队伍，那就需要大量“人员经费”，大学若委外开展评估，恐怕有泄密风险，再者也需要更多“业务经费”。假设大学一年有500个披露数，大家算算需要多少经费用于“专业评估”？所以斯坦福OTL一年运营费约885万美元。我们的一流大学，是否有十分之一的投入？
高质量高价值专利的布局，也需要大量经费。大学技术转移机构经评估“决定”申请专利的，如果专利权人是学校，费用理应由学校承担（这是法律问题，不是政策问题）。既然咱们强调全面提升专利创造质量、做好专利导航与布局，那么这些工作最需要的是什么？“人才”与“经费”。大学不再为“垃圾专利”买单的同时，学校作为专利权人的专利，其导航布局费用、维持费用，理应由学校买单。所以斯坦福每年还要支出1000万美元专利费用，我们的一流大学，是否有十分之一的投入？（此刻还说由课题组支付是否合适？）
还有很多环节需要经费投入。《科技部 教育部印发<关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见>的通知》指出，“技术转移机构应具备政策法规运用、前沿技术判断、知识产权管理、科技成果评价、市场调研分析、法律协议谈判等基本能力，逐步形成概念验证、科技金融、企业管理、中试熟化等服务能力。”这些服务，不管是加强队伍建设来实现，还是委托市场化机构来实现，都需要砸钱。
如果落实不了经费问题，机构能力建设、队伍建设、披露制度、专利申请前评估…都将会是镜花水月，空中楼阁。
来源|技术转移与技术经理人，作者|关羽GUANYU
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