壹｜ 突破济南城垣
华东野战军攻城集团攻占商埠后，王耀武认为，解放军经7昼夜连续作战“伤亡重大”，“疲惫不堪”，势必进行3至5天的休整方能攻城。于是，一面请求南京国防部调动大批飞机，对商埠区实施狂轰乱炸，以求大量杀伤解放军，破坏解放军的攻城准备，一面重新调整部署。以一部分兵力坚守城外千佛山、马鞍山、齐鲁大学、花园庄等处阵地，以第77、第213、保安第3、第6旅坚守外城，将第15、第19、第57旅集中于内城坚守。老蒋则严令北援兵团各军师长“恪属遵命令，迅速行动”“使增援部队在济南未陷前到达”；空军出动大批飞机继续对商埠、外城施行区域轰炸。23日上午，刘峙偕空军副总司令王叔铭飞临济南上空给王耀武打气:“总统很关心你们，援军几天即可到济，解围有望，必须坚守待援。”还空投了一些弹药和补给品。
许谭王决定，乘守敌调整部署混乱之际，采取东西对进，钳形攻击，对外城发起总攻。其攻城部署是：
东兵团9纵(配属坦克4辆)从城东永固门及东南角实施攻击，渤海纵队(仍归9纵指挥)一部向城东北角佯攻，主力位于城东北准备堵截可能突围逃窜之守敌。
西兵团13纵由城西南永绥门及其以北实施攻击，10纵由城西普利门及永镇门、小北门实施攻击。
鲁中南纵队和3纵各以一部协助13、10纵攻击外，主力为攻城东、西集团预备队，准备攻占内城。（华东野战军《山东兵团攻击济南外城的部署命令》，1948年9月21日）
22日晚，东、西兵团在猛烈炮火掩护下，同时向外城发动强攻。各纵队突击部队对外城城墙、城壕连续组织爆破，打开突破口，后续梯队迅速突入，与守敌展开激烈巷战，不断扩展战果。
西兵团13纵和鲁中南纵队一部由永绥门突破外城城墙，连续攻占振亚火柴公司、自来水厂、警察局，于23日拂晓歼灭万字会守军后又攻占麟祥门，继沿内城根向东发展，与9纵一道迫使齐鲁大学守军青年总队(相当于旅)投降。10纵一部由永镇门突击，冒着守军强烈火力，排除鹿砦、地堡，连续5次爆破，炸塌永镇门，攻入外城，另一部突破普利门。3纵一部在第10纵右翼突入。东兵团9纵从受美学校以北突入外城，击退守敌疯狂反冲击，占领永固门。守敌纷纷退逃内城，9纵继续向南发展，一直插到新东门以东以南和老城东南角，一边肃清残敌，一边近迫作业。渤海纵队亦突破外城防御阵地，并沿大街向纵深攻击前进。
战至23日下午，除个别据点外，华东野战军攻城集团全部占领外城，逼近内城城垣，进行攻占内城准备。是日，还击落敌轰炸机1架，迫降并缴获P51式飞机1架。
济南内城，是王耀武防御体系的核心阵地。城墙高14米，宽10至12米，墙上构有3层射击工事，并筑有消灭死角的侧击火力点，形成严密的火力网。城墙外有地堡、鹿砦、梅花桩等多层障碍。护城河宽5至30米，水深2至5米。守敌第15、第19、第57旅，妄图依托核心阵地，负隅顽抗。
为迅速攻占内城，减少守城敌军对城市的破坏和市民伤亡及财产损失，粟裕等决定即刻向内城发起总攻。攻城集团总攻部署如下：3纵主力、10纵一部由西攻击，13纵、鲁中南纵队由西南攻击，9纵、渤海纵队由东及东南攻击，10纵主力为预备队（《许、谭、王、李给中央军委、华东局、西兵团、苏北兵团的电报》1948年9月23日）。攻城集团各炮群所属山炮和野炮进至外城内，直接支援部队作战;榴弹炮配置在外城外，以猛烈炮火压制内城守敌火力和杀伤其有生力量。
23日晚6时许，攻城集团各炮群集中火力向内城城墙及防御工事实施猛烈轰击。攻城突击队冒着枪林弹雨涉水通过护城河，冲上对岸，扫除障碍、暗堡，直扑内城城垣。王耀武督率部队拼命抵抗，战斗异常激烈。
解放军突破济南城垣
西兵团13纵第37师第109团担任西面主攻，从城西南坤顺门实施突击。该团突击队2个营被守敌炮火隔断与团指挥所的联系，但营、连指挥员灵活机智，连续组织爆破，经4次冲击，该团第3连和第9连登上了内城城墙。东兵团第9纵第25师第73团担任东面主攻，由城东南角实施突击。在强大炮火掩护下，该团突击队连续爆破，经4次冲击终于打开突破口，登上内城城墙。
因护城河浮桥被守军炮火打断，后续部队无法迅速跟进，已登上城墙的2个连与数倍守敌展开激战。王耀武下令第77旅立即反击，封闭缺口、恢复原阵地，东、西兵团各突击部队与守军反击部队在突破口展开拼搏。第109团插进内城的两连指战员用刺刀手榴弹、十字镐和砖头与守军展开肉搏。战士曲光苗被打断一只胳膊后拉响一颗手榴弹与敌人同归于尽。剩余人员占据少数房屋顽强坚持。第73团2个连指战员与反击之敌激战1个多小时，全部壮烈牺牲。东、西兵团打开的2个突破口被守军封闭。
第1次攻击受挫后，攻城集团迅速调整兵力，组织炮火、爆破、突击及后续部队跟进的协同，并将火炮、炸药集中于主要突击方向使用。经过紧张、周密的准备后，于24日2时许再次发起攻击。
东兵团2时25分突击成功。9纵第73团第3营第7连班长李永江第一个登上城墙，冲向耸立城头的气象台，用手榴弹和冲锋枪将20多个守敌逼进一间屋内迫其缴枪投降。第9、第8连继第7连之后登上城墙。指战员英勇冲杀，打退守军多次反扑，把“打到济南府，活捉王耀武”的红旗插到了气象台制高点。拂晓时，东兵团主力源源突入内城。西兵团第13纵队第109团在已插入内城顽强坚持战斗的第3连、第9连接应下，从城西南角再次打开突破口，后续梯队迅速跟进，巩固扩大突破口，兵团主力迅速攻入内城。
由于第73团和第109团的指战员英勇顽强，不怕牺牲，连续作战，为解放济南立下头功，被华东野战军山东兵团分别授于“济南第一团”、“济南第二团”光荣称号（《华东野战军山东兵团嘉奖令》，1948年10月10日）。
攻城集团各纵突入内城后，即与守军展开了逐楼、逐巷、逐街、逐点争夺战。王耀武把指挥权交给第2绥靖区参谋长罗辛理自己化装潜逃，在寿光县被人民解放军地方武装俘获。24日黄昏，攻城集团攻进省政府大院，罗辛理被迫投降，内城守军全部被歼，济南战役胜利结束。
王耀武在寿光县境内被俘
攻济作战期间，国军共出动战斗机375架次、轰炸机71架次、战斗轰炸机50架次，实施狂轰滥炸，另以运输机27架次空运部队及作战物资。虽未能挽救济南守军全军覆没的命运，却使济南人民群众生命财产受到了重大损失。
在华东野战军攻城集团全力攻取济南期间，徐州地区奉命北上援济的邱清泉、黄百韬、李弥3个兵团，察知华东野战军强大阻援、打援集团正以逸待劳、严阵以待，惧怕重蹈豫东之战区寿年兵团全军覆没命运，虽经老蒋三令五申，严厉督促，但态度消极，行动迟缓。直至解放军攻克济南，邱兵团方进至城武、曹县地区，黄、李两兵团尚在集结之中。
为配合济南攻城作战，苏北兵团一部与江淮、苏北、豫皖苏军区部队协同作战，对陇海路中段柳河、兰封间及东段赵墩、碾庄圩间，津浦路徐州、蚌埠间及蚌埠以南，发起破击战；对长江北岸及运河沿线据点进行袭击，攻克民权、沭阳、泗县等城镇10余处，破坏铁路100余里，毙伤俘国军4700余人，并粉碎了黄百韬兵团对陇海路以南的“扫荡”。鲁中南军区武装积极动作，胶东军区武装监视青岛，也都策应了济南作战。
华东野战军攻打济南期间，刘陈邓坚决执行军委关于“华东野战军攻济打援需刘陈有力配合”的指示（《中央军委给刘、陈、邓的电报》，1948年8月15日），指挥中原野战军在南阳、确山间，许昌、漯河以西地区及大洪山、桐柏山广泛出击，10天收复6城，牵制了华中“剿总”白崇禧集团，在战略上有力地配合了华东野战军攻济打援作战。
华东局“济南军事管制委员会”率领各接管机构和卫戍部队，紧跟作战部队之后进入济南市区，遂行接管和警备任务。作战部队一面肃清残敌，协助接管和警备，一面扑灭大火，抢救人民的生命财产。济南地下党组织发动和组织群众，保护厂矿、机关。
济南攻克后，菏泽、临沂、烟台等地守军慑于解放军的威势，纷纷弃城逃窜。山东境内除青岛及南部边沿少数据点外均获解放。
华东野战军经过8昼夜连续激烈作战，攻克济南、长清、齐河、历城(王舍人庄)及济南外围百余里内一切据点，歼灭国民党正规军1个绥靖区司令部，1个整编军部，2个整编师部，10个旅1个团；非正规军部队1个保安司令部，4个保安旅，4个团以及特种兵部(分队)一部，共计10万余人，其中毙伤2万余人，俘虏6万余人，起义2万余人，俘虏第2绥靖区司令官王耀武、副司令官牟仲珩、参谋长罗辛理、山东省保安司令部副司令聂松溪等高级军官23名。
缴获榴弹炮17门，野炮7门，山炮59门，步兵炮11门，战防炮41门，白炮6门，高射炮10门，机关炮19门，迫击炮169门，六〇炮485门，小炮68门;火箭筒63具，掷弹筒304具，枪榴筒128具，火焰喷射器8具;高射机枪9挺，重机枪643挺，轻机枪3113挺，冲锋枪1484枝，战防枪28枝，卡宾枪365枝，步马枪4848枝，短枪2775枝；各种炮弹22万余发，各种子弹1121万余发，各种榴弹32万余发；炸药130吨；火车头40个，车厢400余节；飞机3架；坦克、装甲车20辆，铁甲车4列，汽车500余辆;骡马741匹；电台34部，电话总机54部，电话单机778部。还有大批军用物资（华东野战军司令部公布济南战役详细战果，1948年10月26日《大众日报》）。
战役中，华东野战军伤亡2.6万人。其中，3纵第8师师长王吉文、13纵第37师政委徐海珊等2930名官兵壮烈牺牲。消耗各种炮弹74万发，子弹32万发，手榴弹8.7万枚，炸药200吨。
结语
济南战役，是解放军在国军可能以重兵增援的形势下进行的大城市攻坚战。华东野战军代理司令员兼代理政委粟裕和山东兵团司令部，在战役胜利后都作过经验总结。归结起来，从战役指导和作战指挥方面主要经验有以下几条：
第一，依据国军作战的新特点，确定正确的战役方针和兵力使用原则。1948年夏季作战中，国民党军在华东、中原战场的作战行动有新的特点。即解放军若不真攻城，国民党军即不真增援;只有在解放军真攻城，并且受到相当损失后，国民党军才会组织重兵增援，并迫使解放军在不利情况下进行决战。针对这个新特点，中央军委、毛泽东规定了华东野战军以夺取济南城为主的战役目的，制定了攻济与打援分工协作的战役方针，提出了以一半以上兵力用于阻援打援方向的兵力使用原则。华东野战军坚决执行了军委、教员制定的上述战役目的、战役方针和兵力使用原则，从而迅速取得了战役的胜利。这种把作战目的与作战手段既相联系又有区别的作战指导原则，是在新情况下对
“集中优势兵力各个歼灭敌人”原则的发展和灵活运用，对战略决战具有重要指导意义。
第二，从最困难的情况出发，精心组织指挥，争取最好的战役结果。军委、教员根据济南有10万重兵守备、防御工事坚固以及可能得到徐州地区重兵集团增援等情况，多次指示华东野战军要预计3种情况和3种结果，要从最困难的形势出发，周密计划，精心组织，认真做好战役的各项准备，趋利避害，灵活指挥，使自己始终处于主动地位，争取战役的最好结局。根据军委、教员的一系列指示，华东野战军在战前思想动员，攻济与打援作战计划、兵力转用、战场选择、粮弹供应、伤员转运治疗等方面，都做好了充分的准备，从而比预定计划提前攻占了济南。
第三，抓住有利战机，组织连续突击，保持战役的一贯突然性。战役发起时，攻城西兵团迅速夺占飞机场，王耀武认为解放军主攻方向在西面，即以预备队西援。攻城东兵团则抓住战机，迅速攻占茂岭山、砚池山及回龙岭等阵地。王耀武又错误地判断解放军的主攻方向，仓促调兵东援。一西一东，陷入被动混乱状态。整编第96军起义，让出防区，攻城集团乘机疾进，攻占商埠。王耀武又认为解放军不休整35天不会总攻城垣。而华东野战军却发扬了不怕疲劳，连续作战的作风，商埠得手后乘势攻占外城，强攻内城。8昼夜的连续攻击，使守军措手不及，彻底丧失了调整部署、加修工事和喘息的机会；一气攻下济南，也彻底打破了老蒋集中27万人进行“济南会战”的企图。
第四，集中兵力、兵器于主攻方向，充分发挥炮火和炸药的威力。根据济南城墙高厚、防御工事坚固、纵深大等特点。华东野战军攻城集团在兵力使用上，控制13纵为预备队，并适时投入西兵团作战，加强了主攻方向上的兵力，迅速扩大战果。在战术手段上，采取火力、爆破、突击相结合，集中炮火和炸药于主攻方向上，很快打开缺口，使主攻部队突击队迅速控制突破口，掩护后续部队突入城内。同时注意组织炮火、爆破、突击队与后继梯队的密切协同。攻济作战证明，充分发挥炮火和炸药的威力，是大城市攻坚作战十分有效的战术手段。
解放军首克重兵守备、坚固设防的济南城，是对老蒋重点防御战略方针的严重打击，对整个战局产生了重大的影响。战争进入第3年时，老蒋为改变整个战局十分被动的形势，决心实行重点防御方针。加强战略要点的防御工事和兵力，组成若干机动兵团，加强应援力量。企图以此使人民解放军对战略要点“啃不烂”，对增援兵团“吃不掉”而陷入被动。徐州“剿总”根据蒋介石的方针，以徐州为中心，沿陇海路东段分区集结兵力，并令第2绥靖区以济南为中心，坚强固守，以待配合机动兵团求与华东野战车主力于鲁中决战（国民党史政编译局《国民革命军战役史》第5部《戡乱》(下)第5册，第51、第52页）。
华东野战军一举攻克济南，根本动摇了老蒋重点防御战略和坚守大城市的决心。9月29日老蒋对巴大维说：他对济南之战的结局深表失望，该城失陷实出意料之外。必须研究中国的战略与战术以及野战部队的组织与训练情形，使在济南所犯的错误不致重复。还说，过去不惜任何牺牲以坚守强固据点或主要城市的老战略，必须改变（《中美关系资料汇编》第1辑，第371~第372页）。
华东野战军连续突击8昼夜即攻占济南这个大城市战略要点，有力证明了解放军城市攻坚作战能力大大提高。徐蚌地区是国民党老巢南京的门户，而济南则是拱卫徐州的重要堡垒。国民党决策人士曾经宣称：济南万一失守，不但徐州不保，国都南京势必受到严重威胁，在国际上也将带来不良影响。老蒋也一直把济南视为仅次于京、津、徐的战略要地，耳提面授王耀武统领正规军及地方保安团队共10万余人固守。他原以为济南依山畔河，地形险要，易守难攻。10万守军有美式装备，有永久性的层层工事构筑。有准备长期固守的物资，有空军的接济和配合，还有3个强大应援兵团集结在徐州附近，是一块“吃不掉”、“啃不烂”的骨头。
然而，在解放军8昼夜的强大攻击下，王耀武集团便全军覆没了。这就证明人民解放军不仅能够在运动战中于很短的时间内歼灭大量国民党军有生力量，而且能在很短时间内攻占坚固设防的大城市。正如经刘少奇、周恩来修改、教员最后修改审定的新华社社论《庆祝济南解放的伟大胜利》中指出:“这是证明人民解放军强大的攻击能力，已经是国民党军队无法抵御的了。任何国民党城市已无法逃脱人民解放军的攻击了（《毛泽东年谱》(1893-1949)下卷，第345页）。"
连美国人都惊呼说:“济南的强攻战，显示共军已不再惧怕直接攻击政府据有的阵地了”，“共军已变得强大到足可攻击并可能攻克长江以北任何城市（美联社1948年9月25日南京电）。”
美联社引用中国问题分析家们的话说:人民解放军攻占济南，是一个“动摇蒋介石政权根基”的军事胜利，已使国民党军最高统帅部“惊慌得目瞪口呆”，南京国民党政府迟至9月25日”还不愿正式承认其完全失陷，企图缓和其对中国政治、军事与经济结构的致命打击（美联社1948年9月25日南京电）。”
日本《朝日新闻》发表评论说:“济南陷落于人民解放军后，中国的内战进人了一个极重要的新阶段”:“大城济南的攻占，已大大地改善了中共的经济形势及加强了他们的军事地位。”该报还预言：由中国共产党领导的全国政府不久将告成立（中央社东京1948年9月26日电）。
华东野战军攻占济南，拔掉了国军在山东解放区腹地盘踞的最大战略据点，消除了心腹之患，解除了日后南下作战的后顾之忧，进而获得了比以往任何时候都更大的行动自由，以实行更高度集中和更大规模的歼灭战。同时，由于济南是华东地区重要的工业和商业城市，华东野战军打下济南，不仅使济南市70万人民获得解放，使华北、华东两大解放区连成一片，而且加强了解放区的经济实力，为更好地支援解放战争提供了更有利的条件。
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