海南“我为群众办实事”第三期十大典型案例评选活动述评

一向具有媒体监督敏锐触角的海南广播电视总台新闻直播节目《今日新闻汇》，

昨晚“学党史践行动·我为群众办实事”特别节目，对刚揭晓的“我为群众办实事”实践活动第三期十大典型案例评选结果进行专题评论，引发广泛关注。

本期节目由帅哥主持人张鹤主持，

邀请特约评论员海洋教授对此作出专题评论。

 

主持人：

“我为群众办实事”实践活动十大典型案例评选活动第三期结果已经揭晓，与前两期十大典型案例评选相比较，第三期评选有哪些值得特别关注点。

 

评论员：

第三期的评审流程与前两期一样，也是采取自主申报、初选、公众网络投票、专家评审的方式进行。网络投票得分占总分值的20%，同时召开专家评审会，对参评案例进行评分，评审会占总分值的80%。

此次评选征集到全省各市县、各单位、各部门共73个典型案例，实践组从中初选出30个案例作为入围名单进行网络投票。据统计，第三期评选共有95250人次参与网络投票，专题页面访问量累计863541 次。

经过综合评选，最终评选出第三期党史学习教育“我为群众办实事”实践活动十大典型案例。

第三期十大典型案例延续了前两期的共性，即紧紧围绕“我为群众办实事”实践活动主题，积极践行以人民为中心理念，切实为人民群众办实事、做好事、解难题。

通过对比，评审专家认为第三期参评案例，从典型性、特色亮点来看，似乎整体感觉较前两期更好。 

 

主持人：

作为“我为群众办实事”实践活动十大典型案例评选活动的评审专家，您认为问第三期最突出的亮点是什么？

 

评论员：

营商环境和生态环境一样是海南赖以生存的本钱，是加快发展的核心竞争力，是自由贸易港建设的本质要求。海南省委书记沈晓明、省长冯飞多次强调，要让营商环境成为海南自由贸易港建设的“金饭碗”，成为海南高质量发展的核心竞争力。近年来，海南坚持对标“法治化、国际化、便利化”，全力打造营商环境“金饭碗”。

我们在第三期评审中发现，注重通过优化营商环境来为群众办实事的典型案例很亮眼。

例如，海南省自然资源和规划厅《破解“办证难”民生痛点，优化财产登记营商环境》案例：

因体制机制和政府企业等各方面原因，省内部分房地产项目存在七类历史遗留问题，导致房产“登记难”，购房群众因长期办不了证而怨声载道、屡屡信访，诱发社会不稳定因素，严重影响了群众企业切身利益和财产登记营商环境。

省自然资源和规划厅联合省财政厅、省住建厅、省税务局出台《不动产登记历史遗留问题处理意见》，分类精准施策，全面推动解决全省不动产登记历史遗留问题。一是尊重历史，稳定连续。确认不动产统一登记前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续合法有效。二是“证办分离”“证缴分离”。凡非购房人责任的不动产登记申请，与补办相关手续、补缴相关税费并行办理，同时向责任单位追溯法律责任，最大限度解决因开发建设单位欠缴税费导致群众办证合法权益受损的问题。三是大胆突破、让利于民。如对补交土地价款和相关费用缴交的计算时点问题，突破了原国土资源部的旧规定。

政策出台以来，有效保护了群众重大财产权和维护社会稳定，极大优化财产登记营商环境，受到社会各界普遍赞誉，被列为省政府为群众办实事范例之一，沈晓明书记、冯飞省长在讲话批示充分肯定，《中国不动产》等主流媒体作为典型案例予以宣传报导。

再如，海南省人民政府政务服务中心《“家门口办”、“自助办”——省政务中心全省打造“不打烊”便民服务站》案例：

为深入贯彻党中央、国务院《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，省政务服务中心充分调动社会力量参与便民服务建设，按照“标识统一、信息共享、服务集成、高效便捷”原则，在深度融合省警务便民通的基础上和建设银行海南省分行合作开发建设了海南政务便民服务站。把群众需要到公安机关、政务中心、社保中心、公积金局等政府部门办理的高频业务集成,创建省、市（县）、镇（乡）、社区（村）四级政务便民服务体系；创新“互联网+智慧政务”实现“一站式”便民服务；全省通办、一站办结，解决办事群众反映强烈的“办事5分钟、路上一小时”问题，着力打造“15分钟便民服务圈”和“24小时不打烊”的政府便民服务窗口。特别值得一提的是，创新政务服务自助机“跨省通办”解决群众和企业异地办事难问题，闽琼桂三地正式启用全国首个“跨省通办”自助机政务服务平台，开通了与哈尔滨的自助机“跨省通办”，对全国自助机“跨省通办”的先行探索起着积极的推动作用。

 

主持人：

请问第三期还有哪些特色亮点使你印象深刻？

 

评论员：

现代产业体系是支撑海南自由贸易港健康发展的基础，所以《海南自由贸易港建设总体方案》要求大力发展“现代产业体系”，“不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力”。

我们在第三期评审中发现，注重通过促进自贸港产业发展来为群众办实事的典型案例显得很是突出。例如中共文昌市委党史学习教育领导小组办公室《冯家湾近海养殖转型升级推动海洋渔业可持续发展》案例：

文昌坚持以人民为中心的生态环保理念，创新土地使用权置换的方式推进红树林保护区内养殖场进行等面积置换，按照统一标准自行建设养殖厂房，对符合入园条件的退养户，分批分期入园养殖。

园区开全国之先河，建设一栋两层工厂化标准化示范养殖厂房，进行多层养殖模式探索。创新养殖保障机制，帮助退养户传统养殖模式转型升级。深入分析养殖投资成本测算；大力推进园区配套项目建设。

12月15日，全省渔业转型现场推进会召开，省委书记沈晓明、省长冯飞出席。与会人员到冯家湾现代化渔业产业园，就渔业园区建设、工厂化养殖模式等进行观摩学习。

再如，海南省商务厅《学史力行见成效打造“海南鲷”公共品牌 创新出口转内销模式 助力企业增产增收》案例：

罗非鱼是海南特色优质热带农产品，岛内罗非鱼 90％出口，优良品质获得了美国和欧洲市场的认可，关系到岛内10万多养殖户和工人的就业与生计。但近年来罗非鱼出口遇到诸多挑战，给海南产业和企业带来巨大风险。

海南省商务厅采取一系列举措：创新产品设计，重塑品牌形象，形成“海南鲷”公共品牌+企业品牌相结合的宣传推广模式，提高外贸产品在国内市场的知名度和认可度。建立团体标准，规范检验认证程序，实现内外销产品“同线同标同质”。加强保险金融支持，创新内销信用支付体系，有力规避内销回款风险。组织国内巡回推介，积极布局内销网络，拓展内销渠道。坚持市场导向，引导产品创新，打造受欢迎的特色消费精品。

所以稳住了出口基本盘；实现了内销快速增长；促进了内销产品的品质提升；拓展了“海南鲷”认证企业的国内销售渠道。 

 

主持人：

第三期参评案例中，千方百计形式创新出新招的案例也引人注目。

 

评论员：

千方百计形式创新出新招是第三期参评案例的又一显著特征，例如东方市公安局东海派出所《推行“背篼警务”践行“枫桥经验”》案例：

东方市公安局东海派出所受云贵地区妇女将劳动工具放在背篼里下地劳作的启发，结合“我为群众办实事”实践活动，积极组建“背篼小分队”，推行“车到村、人到户，最多跑一次”乡土化特色“背篼警务”模式。

一个承载货物量仅为4公斤的普通背篼，不仅把证件办理信息采集警务工作装进背包，还将法律宣传、安全防范、矛盾化解警一并纳入；同时按照一个“背篼小分队”就是一个专案小组和“靠前一步、主动作为”的工作理念，紧紧围绕人民群众反映的各类治安问题，依法打击各类违法犯罪活动。小小的背篼里，不仅肩负着公安业务，更背负着社情民意和群众的困难诉求，许多矛盾在第一时间得到化解，许多困难在第一时间得到帮助，许多证件在第一时间得到办理，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到进一步提升。

再如，海南省考试局《小手机解决大问题—海南省考试局开通考生掌

上办理考试证明服务》案例：

海南省考试局通过形式创新出新招，一部小小的手机就能解决考生证明办理这个“急难愁盼”的难题！

海南省考试局通过对近18年来高考数据和会考数据的反复核验，利用大数据手段开发出了海南普通高考成绩证明等证明事项的掌上办理服务系统，利用手机微信为海南考生开通了普通高考成绩证明等证明事项的掌上办理服务。考生使用手机即可办理海南普通高考成绩证明、海南普通高考报名表证明、海南普通高中基础会考成绩证明等证明材料。实现了让信息多跑路、考生少跑腿，“零距离”为考生做好服务。

在解决考生证明办理难堵点问题的同时，考试局认真梳理规范证明办理服务事项的相关内容及流程，出台了《海南省考试局证明办理服务管理办法（试行）》，形成长效管理机制。

 

 

主持人：

第三期参评案例中，集中力量解决难点的案例不少。

 

评论员：

集中力量为群众解决难点已成为大多数参评案例的共性。

例如五指山市党史学习教育领导小组办公室《多措并举解决快递行业工会活动及会员合法权益得不到保障等问题》案例：

五指山市有邮政、百世、极兔、圆通、申通、中通、韵达等快递企业从事送货的快递小哥人数约130余人，多为农民工。由于工会组织覆盖不够，维权和关爱机制欠缺等原因，快递小哥成为社会最弱势的群体之一，被侵权现象时有发生，利益诉求无法得到及时妥善处理，存在着群体性事件隐患和风险。

市总工会召开快递行业联合工会规范化建设协调会，完成督促7家快递企业缴纳工会经费。提高快递企业及快递小哥对工会组织的知晓率和认可度，推动快递员加入工会。落实联合工会办公场所及健全工作机制。推进“快递小哥驿站-会员之家”建设。开展维权关爱活动，把快递从业人员纳入工会组织的维权关爱常态化服务体系。开展工资集体协商，构建和谐劳动关系，维护快递小哥合法权益。

再如，海南省消防救援总队《电动汽车充电设施建设有关消防工作》案例：

为贯彻落实海南省加快推广新能源汽车和节能环保汽车的战略部署和省委、省政府领导关于“充电桩进小区”的批示精神，省消防救援总队深入查找“充电桩进小区”消防技术难点、堵点，全力破解瓶颈性问题，为电动汽车的普及发展提供强有力的消防技术保障。及时向省住建厅报送《关于电动汽车充电设施建设实地调研情况的函》，就《标准》内涉及消防技术条款提出修改建议。主动邀请省发改、工信、住建、电网公司、电动汽车与充电设施协会业务负责人，及《标准》主要起草人员召开专题会商会，广泛听取各方意见，并就总队提出的8项工作建议达成统一共识。公开发布《关于“电动汽车充电设施建设”消防技术服务措施通告》，明确安装电动汽车充电设施无需向消防救援机构申报审批，公开全省21个技术服务组的技术负责人、联络人名单和咨询电话。

 

 

主持人：

第三期参评案例中，还有什么亮点值得一提？

 

评论员：

我们注意到，第三期参评案例中，有些案例开始注重为群众办实事长效机制的建设。例如，海南省总工会《“我为群众办实事”  看海南工会答卷我省一万三千余户城市困难职工同步迈入小康》案例：

省总工会在为民办实事解难题的实践中彰显工会担当，加强制度保障，构建长效帮扶机制，出台了《海南省工会困难职工家庭认定及档案管理办法》等5项制度，修订完善《关于进一步落实城市困难职工医疗保障工作的意见》。并加强部门联动，多措并举打好“组合拳”，在对城市困难职工精准识别、精准施策、精准帮扶上下功夫，开展“工会品牌”帮扶活动，对全省在档困难职工实施常态化帮扶，开展职工医疗互助活动，打造职工“心理驿站”，搭建社会救助制度体系。对因各种因素无法脱困户，纳入工会帮扶保障系统实现常态化兜底帮扶，彻底消除了困难职工的绝对贫困。据城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估报告显示，全省帮扶困难职工长效机制建设比例为100%，工会困难帮扶工作职工群众满意率超过90%。

又如，海南省农垦投资控股集团有限公司《实施归难侨安居工程  推动实现共同富裕》案例：

海南省农垦投资控股集团有限公司以党建为引领，切实把组织优势转化为推进共同富裕的长效机制。建立健全决策、执行、考核制度体系，出台《关于解决垦区归难侨问题工作意见》，包括计划筹资专项用于解决难侨危旧房改造，因地制宜帮助在册无岗无土地及无业人员就业，依法依规办理社保问题，协调推进公共基础设施建设及开展职工帮扶救助等五大方面，切实解决归难侨队职工居住及环境条件等问题，用制度的长效机制保障难侨安居工程稳步推进，较好地解决历史遗留问题。