一年前的今天的17:00整，海南省发展和改革委员会官网，正式公布了“经省政府同意”的《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》（简称《发展规划》）。
遵照沈晓明省长的指示精神，汇集省内外休闲渔业行业智慧编制而成的《发展规划》的专业水准，受到国家主管部门和发达省份休闲渔业行业的高度评价，也引发主流媒体的广泛关注。《海南日报》引人注目地以头版头条的方式，报道“我省出台休闲渔业发展规划”。报道称：经省政府同意，省发改委印发《海南省休闲渔业发展规划（2019－2025年）》，对我省发展休闲渔业作出阶段性谋划，明确至2022年、2025年两阶段的目标任务，细化实化工作重点、政策措施、推进机制，部署重大工程、重大计划、重大行动，旨在力推我省休闲渔业加快发展、走在全国前列。中共海南省委全面深化改革委员会办公室，中共海南省委自由贸易实验区（自由贸易港）工作委员会办公室唯一公众号推出报道《海南出台规划力休闲渔业加快发展，走在全国前列》。
《发展规划》也引起国务院办公厅的关注；国务院办公厅主办的“中华人民共和国中央人民政府门户网站”，亦以“海南省出台休闲渔业发展规划”为题，报道“出台休闲渔业发展规划构建‘一圈两极三区一点’发展格局”。
一连串的媒体密集报道与重要平台宣传，使得《发展规划》成为新闻热点。《发展规划》发布之日，正属己亥年癸酉月辛亥日，宜嫁娶、安床、作灶、出行、栽种、求嗣、竖柱、上梁、送礼、立券、牧养。
“发展规划”编写组副组长、海南省休闲渔业协会首席专家、海南省休闲产业智库首席专家、海南省休闲农业协会专家委员会主任海洋教授，第一时间发表解读文章《权威解读‹海南省休闲渔业发展规划›十大亮点》。解读文章结合国家政策、形式背景、专业趋势、产业发展、编写思考等视角，分别解读了《发展规划》以服务国家重大战略为使命、以产业融合发展为原则、以制度创新为核心、以拓展消费为主线、以热带休闲渔业品牌为统帅、以“五个一工程”为载体、以共享渔庄为突破、以热带休闲海钓为重点、以科学研究为引领、以千亿级产业为追求等十大亮点。国家最高领导人多次强调：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力；创新是引领发展的第一动力；实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。
因此，“创新是引领发展的第一动力”便成为“发展规划”的灵魂，实施创新驱动发展战略亦成为海南热带休闲渔业跨越式发展的基本战略。“发展规划”坚持的基本理念，就是海南热带休闲渔业的发展必须服务国家重大战略，而国家重大战略刚性要求的基本准则即“4、13重要讲话”与“中央12号文件”。因此，“发展规划”编写组理解的海南热带休闲渔业服务国家重大战略的核心关键词组：制度创新，海洋强省，质量效益型，敢闯敢试，绿水青山就是金山银山，国际旅游消费影响力，国家战略格局中的地位和作用。所以，“发展规划”特意在《指导思想》一节规定：对标“三区一中心”战略定位，培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，中国特色自由贸易港国际旅游消费中心重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。由于《发展规划》编写组吃透了“4、13重要讲话”与12号文件精神，以及海南省长沈晓明关于发展休闲渔业的系列指示，结果使得《发展规划》在中旗帜鲜明地“以制度创新为核心”，“大胆试、大胆闯、自主改”，创新亮点频出，开了全国省级休闲渔业发展规划“以服务国家重大战略为使命”制度创新风气之先。“发展规划”以“现代”的哲学思考与“现代”的产业思维，将“现代”休闲渔业的范畴理解为：休闲渔业是利用各种形式的渔业资源，通过资源优化配置，将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及、餐饮美食及周边产品开发有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三产业融合的一种新型产业形态。
“国际旅游消费中心”是中央12号文件赋予海南“三区一中心”战略定位的重要组成部分，要求：大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，既是中国特色自由贸易港建设的关键内容，也是重要抓手。因此，《发展规划》在“指导思想”中要求：“以满足国际旅游消费中心日益增长的多元化、高端化、国际化消费需求为导向”。在“发展目标”中规划：“休闲渔业发展成为中国特色自由贸易港重要战略性支柱产业和海南国际旅游消费中心突出的时尚亮点”。并在“规划布局”、“主要任务”、“重大工程”等章节中，都是围绕国际旅游消费中心要求的释放内需消费潜力，培育消费新业态这条主线来展开论述的。在省级休闲渔业发展规划中有意识围绕“国际旅游消费中心”，“以拓展消费为主线”来布局谋篇，海南率先作了示范。产业布局，是决定海南省休闲渔业创新驱动发展的关键要素。
在确定创新驱动的产业布局基本框架之前，《发展规划》编写组专门就海南省休闲渔业的产业布局，着手专项课题研究，厘清了我省休闲渔业产业布局的基本理念、发展脉络、目标指向与布局原则。《发展规划》编写组认为，海南省休闲渔业产业布局的创新驱动导向理念，要坚持从三个方面来体现：产业布局内容的创新驱动；产业布局特点的创新驱动；布局模式选择的创新驱动《发展规划》从创新驱动的视角出发，着眼全省休闲渔业发展基础和资源要素配置条件，大胆借鉴增长极理论与中心地理论，依据《海南省总体规划(2015-2030)》，要求充分挖掘海南全省得天独厚的海洋资源、生态环境、交通条件、文化底蕴等优势潜力，推进海洋强省的总体战略部署，着眼休闲渔业发展基础和资源要素配置条件，构建“一圈、两极、三区、一点”的热带休闲渔业发展格局。 《发展规划》提出了十大主要任务。这十大主要任务，完全是围绕一条主线展开的，即实现热带休闲渔业产业体系与产业能力的全方位重大提升。
其性征，是创新性、再生性、系统性、融合性与可持续的。其动能，是市场驱动，创新驱动，智慧驱动、点轴网梯度驱动。《发展规划》还特意对海南省长沈晓明的要求，对“五个一”休闲渔业建设重点工程做出部署。在全球化遭遇前所未有的逆风与回头浪之际，中国公布了开放力度空前的《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《总体方案》）。有专家仔细对照了《总体方案》，发现《发展规划》完全符合《总体方案》的基本精神，这不能不佩服《发展规划》编写组的先见之明。
专家称，《发展规划》无疑是指导海南各市县有序推进休闲渔业发展的导航图和重要依据，也是开展当下海洋强省版自贸港休闲渔业试点最基本的专业指导纲领。突然联想到一个奇怪的话题：为什么海南省发展和改革委员会要选择“9·11”这一天发布《发展规划》？9·11事件（September 11 attacks），将与珍珠港事件一同载入美国的史册。9.11事件发生在美国，但是它的影响遍及全球的每一个角落，整个世界的格局因此发生了彻底的变化，改变了冷战结束以来的国际关系，大国关系随着9.11事件发生了很深刻的变化。例如，按照美国的原则就是非此即彼，要么支持美国，要么成为他的敌人。《发展规划》在“9·11”这天发布，不知是无意撞车还是有意而为。不过，有一点是肯定的，9.11事件改变世界的格局；“9·11”发布的《发展规划》，将会改变海洋强省版自贸港的产业体系格局，也将会因此改变面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户的海南贡献格局；意义重大、深远。
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