元王朝在朝廷设立中书省(曾易名尚书省),总理全国行政事务。省臣派往地方执行政务,称为行中书省事。行中书省简称做行省,进而成为固定的官府和行政区划,一直沿用到现在。中书省直接管辖黄河以北、太行山东西两面地区,称为腹里。在全国设置行省10个,行省下属路、府、州、县、府的统属关系不定,或直属于行省,或属于路。行省也可在一些地区设置宣慰司,由宣慰司管领州、县。在一些民族地区还设置招讨司、安抚司或宣抚司,畏兀儿地区设置都护府。总之,依据各地区的不同情况,建置一系列的地方官府,从而使各地区、各民族都统一于元王朝管领下。元代的内蒙古地区,大部分属于中书省直辖的腹里,其中有诸王封地、上都路和兴和路,部分地区分别属于辽阳行中书省、陕西行中书省、甘肃行中书省及河东山西西道宣慰司管辖。成吉思汗建立汗国后,就建立了领户分封制,首先是封他母亲、弟、妹和儿子等宗亲,其次是异姓功臣。成吉思汗母亲月也伦太后和幼弟斡赤斤的领地原来在大兴安岭以西,弘吉刺部南移后便据有额尔古纳河和根河以南、海拉尔河、贝尔湖、哈拉哈河流域的广大土地,后又扩展到嫩江流域,南达挑儿河流域。其宫帐设置在城址在今鄂温克自治旗辉苏木巴彦乌拉古城,附近还筑有大浩特罕和小浩特罕两座护卫城郭。后来,宫帐迁至泰州城址,即今黑龙江泰来县塔子。
成吉思汗二弟哈撒儿的封地在今海拉尔河、根河以及额尔古纳河以西地方,一部分在今俄罗斯境内,一部分为额尔古纳右旗的全部、额尔古纳左旗的局部。在封地内筑有城郭三座,其中两座在今俄罗斯境内,现名为希尔希拉古城和康维古城,另一度在今额尔古纳右旗黑山头。成吉思汗三朗o里古台的封地,东邻斡赤斤的封地,大部分在今蒙古国境内,少部分在今新巴尔虎右旗境内。别里古台之于按赤台的封地,约为今东乌珠穆沁旗全部及西乌珠穆沁旗的东部。
汪古部世代居住在大青山以北地区,因其部长协同成吉思汗南征有功,结为姻亲。1252年蒙哥汗执政时期,就已划定砂井、集宁、净州、按打堡子等地为其封地。汪古部长原住在按打堡子,是金代壕堑沿线上的一座边堡,地址在今达茂联合旗东部。元世祖忽必烈时另筑新城于黑水岸边,称为黑水新城,曾命名为静安路,后改名为德宁路,城址即今达茂联合旗阿伦斯木古城。砂井总管府简称为沙城,城址即今四子王旗红格尔苏木大庙古城。集宁路原为金抚州所属集宁县,元代改称集宁路,城址即今察右前旗巴彦塔拉乡土城子古城。
亦乞列思部原住在额尔古纳河流域,部长李秃随成吉思汗征战有功,娶成吉思汗妹帖木伦,帖木伦死后又娶成吉思汗女火臣别吉。孛秃随从木华黎征讨辽东、辽西有功,封赐冠、懿二州为牧地,死死追封昌王,子孙袭封。1318年(延裕五年)李秃之孙阿失置宁昌府,1322年(至治二年)升宁昌府为宁昌路。宁昌路辖地少部分在今辽宁阜新市和北票市境内,大部分在今内蒙古敖汉旗、奈曼旗及库伦旗境内,宁昌路城址在今敖汉旗五十家子村。
元王朝中书省直属的在今内蒙古境内的路府,有上都开平府和兴和路下属州县。上都地方原为忽必烈的封地,在未即汗位以前的1256年,便在金桓州城东约20公里的金莲川上建筑了开平府。忽必烈于1260年在开平府即汗位,成为蒙古汗国的首都;建立元王朝后,正式加开平府为上都,后又将上都改为陪都。元王朝在上都城设置了上都路总管府,统领有4州,在今内蒙古境内的有桓州和松州。桓州城址在今正蓝旗黑城子,松州城址即今赤峰市红山区西八家古城。兴和路原是上都下属的隆兴府,1267年(至元四年)升格为隆兴路,1312年(皇庆元年)改称兴和路,城址在今河北张北县境内,下属有l州4县,其中宝昌州城址在今河北张北县九连城,城址北面地方即属太仆寺旗管辖;威宁县城址即今兴和县台基庙古城。
今内蒙古地区属于元河东山西道宣慰司管领的是其下属大同路管领州县。大同路又称西京路,在今山西大同市,辖有五县8洲,在今内蒙古境内的有:宣宁县城址在今凉城县淤泥滩村,平地县城址在今察右前旗苏集村南,丰州城址在今呼和治特市东郊白塔村西南,云内州城址在今托克托县西白塔,东胜州城址在今托克托县托克托城的大皇城,红城屯,田所城址即今和林格尔县小红城。今内蒙古地区属于辽阳行中书省管领的有大宁路及其所属州县。大宁路原为金代北京路大定府,元初沿袭旧名、称为北京路,设立总管府,领有兴中府及义、瑞、兴、高、锦、利、惠、j1[、建、和等10州,后割兴州及松山县属上都路,并和州入利州,兴中府降为州。1270年(至元七年)改北京路为大宁路,1288年(至元二十五年)一度改称为武平路,复又回改为大宁路。在今内蒙古境内的有大宁路和其属大定县同治一城,城址即今宁城县大明城;武平县城址在今敖汉旗丰收乡白塔子村,高州城址在今赤峰市郊区太平地乡土城子。
今内蒙古地区属于陕西行中省管领的为察罕脑儿宣慰使司所辖,包括今伊克昭盟全境及乌海市的海渤湾区。忽必烈子忙哥刺封为安西王,驻京兆(今陕西西安市)。忙哥刺派人在察罕脑儿(汉名白海子)兴筑了行宫,为驻夏牧地。忙哥刺死后由其于阿难答继承安西王位,设置有察罕脑儿等处长官司,负责管领其封地。阿难答在争夺皇位的斗争失败身死,武宗(海山)将察罕脑儿赐给爱育黎拔力八达。爱育黎拔力八达继位为皇帝后,是为仁宗,将察罕脑儿宣慰司划归陕西行中书省管领。察罕脑儿城址约为今陕西靖边县与内蒙古乌审旗交界处的白城子。
今内蒙古地区属于甘肃行中书省所辖的有死刺海路和亦集乃路。刺海路是沿袭西夏刺孩(斡罗孩)城而得名,刺海应是蒙古语黑山的意思,元代建置的与西夏不在同一地点,城址应为今乌拉特中旗新忽热古城。办集乃路是沿袭西夏黑水城建置的,亦集乃是党项语黑水的意思,现今译写成为额济纳,1226年蒙古军攻下黑水城,1286年(至元二十三年)正式设置了亦集乃路,城址即今额济内旗黑城。三座,其中两座在今俄罗斯境内,现名为希尔希拉古城和康维古城,另一度在今额尔古纳右旗黑山头。
成吉思汗三朗里古台的封地,东邻斡赤斤的封地,大部分在今蒙古国境内,少部分在今新巴尔虎右旗境内。别里古台之于按赤台的封地,约为今东乌珠穆沁旗全部及西乌珠穆沁旗的东部。汪古部世代居住在大青山以北地区,因其部长协同成吉思汗南征有功,结为姻亲。1252年蒙哥汗执政时期,就已划定砂井、集宁、净州、按打堡子等地为其封地。汪古部长原住在按打堡子,是金代壕堑沿线上的一座边堡,地址在今达茂联合旗东部。元世祖忽必烈时另筑新城于黑水岸边,称为黑水新城,曾命名为静安路,后改名为德宁路,城址即今达茂联合旗阿伦斯木古城。砂井总管府简称为沙城,城址即今四子王旗红格尔苏木大庙古城。集宁路原为金抚州所属集宁县,元代改称集宁路,城址即今察右前旗巴彦塔拉乡土城子古城。
净州路原为金代净州,元代改为路,城址即今四子王旗吉生太乡城r子古城。延裕年间(1314—1320年),河东山西道宣慰司曾在德宁和天山设立分司,军事上由朝廷直接控制。弘吉刺部原驻牧在额尔古纳河、根河、得尔布尔河三河交汇地带,因成吉思汗娶弘吉刺部长特薛禅之女旭真,结为姻亲关系,故成为元朝最显赫的部族。后弘吉刺部的封地移到南面,东至今科右中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗,西北至今锡林浩特市、北至今西乌珠穆沁旗,南至今宁城县以北的广大地区,都属于弘吉刺部的封地范围。1270年(至元七年)弘吉刺部长在其封地内兴筑了应吕路,城址在今克什克腾旗达里泊西南的达尔罕苏木。以弘吉刺部长世代封为鲁王,故又称为鲁王城。
亦乞列思部原住在额尔古纳河流域,部长李秃随成吉思汗征战有功,娶成吉思汗妹帖木伦,帖木伦死后又娶成吉思汗女火臣别吉。孛秃随从木华黎征讨辽东、辽西有功,封赐冠、懿二州为牧地,死死追封昌王,子孙袭封。1318年(延裕五年)李秃之孙阿失置宁昌府,1322年(至治二年)升宁昌府为宁昌路。宁昌路辖地少部分在今辽宁阜新市和北票市境内,大部分在今内蒙古敖汉旗、奈曼旗及库伦旗境内,宁昌路城址在今敖汉旗五十家子村。
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