淳仁天皇被废后孝谦上皇重祚,此后被称为称德天皇。在称德天皇和道镜统治的6年里,没有册立皇太子。
765年(天平神护元年),相继发生饥荒和和气王谋叛事件,政局不稳。称德天皇行行幸道镜的故乡河内弓削寺。此次弓削行幸中,册封道镜为太政大臣禅师。此外还扩建行宫,营建由义宫。大约此时流放中的淡路废帝(淳仁天皇)被指意图逃亡,被囚禁后的第二天猝死。因为垦田永年私财法的实行,土地开垦现象过热,下诏除了寺庙、神社之外禁止一切垦田私有行为。
766年(天平神护2年),海龙王寺中出现了佛舍利,道镜成为法王。道镜之下设立了法臣、法参议等僧侣大臣,弓削御净净人就任中纳言,道镜的势力扩大。另外任命藤原永手为左大臣,并特别提拔吉备真备为右大臣(吉备真备的家族门第不高,本无此可能)。此时,称德天皇和法王道镜的二头体制形成。
称德天皇陆续行幸大寺,扩建西大寺、营造西隆寺,修建百万塔等,推行崇佛政策。另外也对神道教实行保护政策,修缮伊势神宫并在宇佐八幡宫内建造神宫寺,提倡神佛合一。神社的神阶制度也在称德朝开始实行。《续日本纪》中还记载称德朝的政治和刑罚严酷,犯小罪也会被处以极刑,产生了很多冤罪。769年(神护景云3年),称德天皇的异母妹不破内亲王和冰上志计志麻吕诅咒称德天皇,改名后被流放。同是称德天皇异母妹的井上内亲王之夫中纳言白壁王(后来的光仁天皇)警惕称德天皇猜忌心理,故意沉溺于酒中逃过一劫。
769年(神护景云3年),大宰府的主神官中臣习宜阿曾麻吕上奏宇佐八幡宫的所谓神谕“道镜宜就皇位”,为了确认真伪,派和气清麻吕为勅使前往宇佐八幡宫调查。和气清麻吕复命纯属伪神谕。因此触怒了称德天皇和道镜,和气清麻吕被改名,并贬官为因幡员外介,之后进一步流放大隅国(此即宇佐八幡宫神讬事件)。
770年(神护景云4年),称德天皇再次行幸由义宫,但不久病重卧床。此时得知此情报的只有看护称德天皇的宫人(女官)吉备由利(吉备真备的姐妹),连道镜也不知情。道镜的权势瞬间衰落,军事指挥权被藤原永手和吉备真备等太政官夺取。770年8月28日(神护景云4年8月4日),称德天皇在平城宫西宫寝殿去世。
称德天皇终身未婚,没有子嗣,去世后不久群臣召开会议,吉备真备拥立文室大市、文室净三,而藤原永手、藤原良继、藤原百川等人拥立中纳言白壁王。因为吉备真备固执己见,不肯让步,所以藤原永手等人宣读了称德天皇的立白壁王的遗诏。因此白壁王得以继位为光仁天皇,但遗诏实为伪造。不久道镜失势,被贬为下野国药师寺别当,弓削净人被流放土佐。垦田私有政策也在772年(宝龟3年)重新开始实行。
光仁天皇(日语:光仁天皇/こうにんてんのう Kōnin Tennō;709年11月18日-782年1月11日),日本第49代天皇,770年10月1日-781年4月3日在位。原名白壁王。
他是天智天皇之孙。为施基亲王(志贵皇子)的第六子,即位前曾任大纳言等职。770年称德天皇亡后,被藤原百川、藤原永手等重臣拥立为天皇,时年61岁。即位后注力于加强中央集权统治,否定称德天皇时期佛教政治。整顿寺院纲纪,省役节俭,休养生息,紧缩财政,严禁奢侈,裁减冗官,改革兵制等,建树颇多。781年4月让位于皇太子山部亲王。
光仁天皇是天智天皇第7子施基亲王(志贵皇子)的第6子,即位前称白壁王。白壁王的母亲是纪橡姬。白壁王8岁时,父亲志贵皇子去世,初次做官是在737年(天平9年)任从四位下,已经是很迟的29岁了。之后在744年(天平16年),白壁王娶了圣武天皇之女井上内亲王为妃后,升官速度就加快了。759年(天平宝字3年),白壁王升为从三位;762年(天平宝字6年),白壁王出任中纳言。764年(天平宝字8年),白壁王以镇压藤原仲麻吕之乱的功绩赢得称德天皇的信任。766年(天平神护2年),白壁王出任大纳言。不过,在圣武朝、孝谦朝、淳仁朝、称德朝的多次的政变中,很多皇族都被肃清,所以白壁王每日饮酒作乐,装做凡庸、胸无大志的样子,逃过了灾难。
770年(神护景云4年),称德天皇去世,因为是独身的女帝,所以没有后嗣,更因为多次的政变中的政治清洗,使天武天皇嫡流的男性皇族断绝。但是,白壁王之妻井上内亲王是圣武天皇之女,与白壁王之间生下的他户王是从母系继承了天武天皇系嫡流之血脉的男性皇族的最后一人。因此,根据称德天皇遗言,白壁王被立为太子,即以62岁之龄即位。62岁即位,是继体天皇以后直到现在的平成天皇之中的最高龄即位者。
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