1年一任的首相能干什么

日本又要换首相了！日本首相、执政的民主党代表（党首）菅直人日前正式宣布辞去该党代表职务，他在首相这个位置只坐了一年多一点的时间。

       把菅直人算在内，五年内换了6人，不到一年一任。作为国家首脑的首相，上任不久，屁股还没有坐热，就要离开位子，这样的首相能干什么？

        从制定政策到向百姓解释到实施，一年够不够？推动一项（不用说多项、更不用说一揽子）改革方案，一年够不够？缓解已经爆发的主权信用危机，重提国际信任，一年够不够？让经济复苏起来，重新步入健康发展道路，一年够不够？化解与邻国的重大矛盾，与他们建立起友好关系，一年够不够？

       这样子短命的首相，能不能着眼于国家的长远发展战略，能不能从长远发展出发去制定长期的政策？能不能静下心来专心致志地治理国家，发展民生，让人民的日子好起来？能不能冷静地处理复杂的国际事务，与世界各国发展长期稳定的关系？

        一年一任的首相，让人们感到政府的过渡性质，怎么会产生信心？谁也不知道“谁是下一任首相”，对未来怎会有信心？

       有人说，日本政权是官僚体制的基础，不论首相怎么频繁变换，都不影响政府正常运作。这是误解，也是错误的解读。首相及内阁是政府的基本构成，决定国家发展战略、内政外交大政方针，着眼于政治层面和战略层面，而官僚体系只是执行团队，是事务层面和技术层面的运作，对国家的重大发展、对国际事务不起决定性作用。没有了政治决策团队，国家就失去了领导，就会失去方向。

       正如日本前首相中曾根针对日本的情况所说的，“没有战略的国家将灭亡”。他抓住了日本的关键、要害。日本短命政府的问题关键，还不在于日本有没有战略，而一定是日本的制度层面出了问题，涉及政治、经济、外交等等方面。长期的经济停滞，政治分裂恶斗，与主要邻国交恶，方方面面都不顺。这些问题积重难返，导致日本社会分歧增大，从而导致日本政界裂痕增大，相互指责，相互掣肘，相互杯葛，成为政治的常态。面对这种局面，任何一个作为首相的政治家及其日本政府都无法协调应对。他们根本无法着眼于长远发展，无法推行长期政策，无法展开战略行动，而是穷于应付枝微末节的事务，在大的问题上束手无策，只有黯然下台。