波多黎各为什么不能成为美国的一个州？

波多黎各自治邦

作者: 雄鹰  编辑：Thomas

作为世界上的超级大国，美国不仅本土幅员辽阔，还拥有大量的海外领土。这些海外领土有阿拉斯加、夏威夷这样的海外州，也包括美属萨摩亚和美属维尔京等殖民地，还包括波多黎各这样的自由邦。

▲波多黎各的地理位置

2019年7月，在美国的自由邦波多黎各，爆出了一个惊天丑闻。前总督罗塞略因为和十几名政府官员在聊天中用不雅语言讽刺女性，嘲笑飓风受害者而遭致了民众的不满和抗议。

在抗议浪潮的影响下，这位前总督在8月2日宣布辞职，成为历史上首个任期内辞职的波多黎各总督。

▲因陷入聊天门辞职的波多黎各总督罗塞略

在罗塞略宣布辞职后的一周里，波多黎各新任总督因为产生方式违宪而再次辞职。此时波多黎各总督的职位俨然成为了一块烫手的山芋。

我们不难发现，在美国的众多海外领地中，阿拉斯加、夏威夷都有自己的州长，波多黎各的最高首领却是总督。那么，波多黎各和美国之间是一种怎样的关系？作为美国海外领地的波多黎各，为什么至今都无法成为美国的一个州呢？

---

一、从西班牙到美国

波多黎各和加勒比海很多国家、地区一样，在欧洲人尚未到来之前，原本是属于印第安人的地盘。但是，这一切随着航海大发现而改变。1492年，哥伦布的船队到达美洲大陆之后，欧洲殖民地开始了瓜分新大陆的历程。

▲哥伦布船队的到来，使美洲逐渐沦为了欧洲的殖民地

西班牙殖民者率先在加勒比海地区和美洲大陆建立起殖民地。1508年，波多黎各岛沦为了西班牙的殖民地。1521年，西班牙殖民者将该岛屿命名为波多黎各，意思是富裕的港口。

在西班牙统治期间，波多黎各凭借着位于大西洋到加勒比海的重要地理位置，加上它优越的地理气候条件，使港口运输业和热带种植园业成为了波多黎各的支柱产业。

▲波多黎各首府圣胡安炮台明信片，它是西班牙殖民时期的见证

1869年，不堪忍受西班牙殖民统治的波多黎各人民爆发起义，但由于实力悬殊，起义遭到了西班牙殖民者的镇压。但镇压没有扑灭波多黎各人的斗志，经过长期的斗争，波多黎各在1897年从西班牙手中夺回了自治权。

波多黎各在争取独立的同时，却面临着前有狼后有虎的局面。北美大陆的美国在经历了7年独立战争摆脱英国殖民统治后，迅速走向了扩张的道路。在领土扩张过程中，美国北方自由州和南方的蓄奴州为了争夺自由劳动力，爆发了南北战争。

▲美国南北战争，扫除了资本主义发展的障碍之一劳动力，为美国经济腾飞奠定基础

南北战争以北方自由州的胜利而告终。自由州的胜利为美国资本主义发展进一步扫除了障碍。经济迅速发展的美国已经不甘心做北美的老大，他们开始把目标放在了全世界，争夺世界霸权。

但由于当时美国实力较弱，还无法与强大的英法相抗衡，因此逐渐衰落的西班牙成为了美国攫取世界霸权的头号斗争目标。1898年，觊觎西班牙殖民地的美国挑起了美西战争，最后以美国的胜利而告终。

▲美西战争

殖民地从来都无法掌控自己的命运。美西战争之后，美国和西班牙签订《巴黎和约》。根据《巴黎和约》，西班牙将古巴岛、波多黎各和菲律宾割让给美国。从此，美国从西班牙手中获得了波多黎各的统治权。

▲美西战争之后，西班牙割让给美国的领地

---

二、傍大款，波多黎各民意转变

虽然波多黎各易主美国，但美国并没有赋予其公民身份，直到1917年，美国才承认波多黎各人拥有美国公民的身份。

成为美国殖民地后，波多黎各人民要忍受着美国的经济、政治和文化压迫。由于长期受西班牙殖民的影响，波多黎各人的母语是西班牙语，岛上居民以西班牙，葡萄牙后裔的白人为主。

美国因强行推广英语等行为，引起了波多黎各群众的强烈不满，因此，反对美国殖民统治的起义从未停止过。20世纪30年代，波多黎各人民在阿尔维苏 · 坎波斯的带领下发动“反美起义”。

波多黎各扼守着莫纳海峡这个作为大西洋进入加勒比海的要道，美国自然不会放弃不管。独立运动多次遭到了美国政府的镇压。

▲古巴岛和海地岛之间的向风海峡（绿色部分），以及海地岛和波多黎各岛之间的莫纳海峡（红色）是大西洋进入加勒比海的两个重要水道。美国控制了它，就等于控制了加勒比海地区

二战后，在民族解放运动的浪潮下，美国逐渐放松了对波多黎各的控制，甚至允许波多黎各投票决定自己的未来。

从20世纪60年代至2017年，波多黎各进行了5次关于命运的全民公投。前三次公投的结果都是主张成为美国自由邦。2012年的第四次公投和2017年的第五次公投结果与前三次相比，发生了180度大转弯：多数波多黎各公民希望成为美国的一个州。

2017年6月的第五次公投，愿意成为美国的一个州的比例竟然高达97%。波多黎各的民意为何在短短的半个世纪里做出了巨大的转变呢？

其中有一个重要的原因就是“傍大款”心理。

▲波多黎各投票站。最近一次公投中，97%的民众希望成为美国的第51个州

二战以后，美国和苏联成为了两个超级大国。在资本主义领域，美国拥有着重要的话语权。美苏因意识形态的差异，在战后逐渐走向了对立，双方在全球展开了势力范围的争夺。

1959年古巴革命后 ，古巴的卡斯特罗政府在苏联的援助下，走向了社会主义道路。这是美国无论如何也不会接受的。

为了防止苏联势力渗透美洲，美国不仅在波多黎各有驻军，还为波多黎各投入了大量的经济援助。波多黎各成为了中北美及加勒比地区经济最富裕的地区之一，号称“加勒比的明珠”。

▲曾经波多黎各富庶的体现

经济的繁荣让波多黎各人坚信，不加入美国，维持现状既可以保护自己不同的文化特征，也可以获得美国的经济援助。

但是，20世纪90年代开始，美国逐渐取消了对波多黎各的优惠政策。失去了美国的帮助，波多黎各的经济急转直下。从2006年到现在，波多黎各的经济更是经历了长达13年的衰退期。

长期的高失业率和社会贫困率成为了波多黎各的经济顽疾。因此，在很多波多黎各人看来，加入美国才可以获得美国的经济援助，度过危机。

除了经济原因之外，政治原因也是波多黎各希望加入美国的一个重要原因。根据《美国宪法》，波多黎各享有内部自治权，自行选举总督和立法机构。但是，却没有赋予波多黎各人选举权和被选举权。这就意味着波多黎各人虽然贵为“美国公民”，但却无法参加美国总统普选。

▲美国总统大选（2016），历届轰轰烈烈的美国大选都没有波多黎各的票

不仅无法参与总统大选，他们连国会议员的资格都没有。无法参与美国的总统和国会议员的选举，意味着波多黎各无法在美国选举代表为自己服务，自己在美国就缺少话语权。为了摆脱“二等公民”的地位，波多黎各人希望加入美国的愿望变得更加强烈。

---

三、成本高，美国拒绝波多黎各的请求

虽然波多黎各多次经过公投希望成为美国的一个州，但是能不能成为美国的一个州，主导权却在美国手里。也就是说，波多黎各的公投结果必须由美国国会批准才能生效。然而，美国国会却一次次拒绝批准波多黎各的申请。

这一切，都要从经济原因入手。长期处于经济低迷状态的波多黎各对于美国来说是一块烫手的山芋。

▲波多黎各首府圣胡安的街头

长期的高福利和高失业率的经济状态，让波多黎各的财政已经入不敷出。2017年，波多黎各已经欠下了高达700多亿美元的债务。

2017年5月，无法偿还巨额债务的波多黎各将债务危机提交至联邦破产法院，申请破产保护，成为了美国历史上最大的地方政府债务重组。

▲波多黎各债务逐年增长（2005-2014）

如今波多黎各经济衰退，债台高筑。在波多黎各的340万人口中，有50万人口逃离了波多黎各，来到美国本土打工。

美国一旦接纳波多黎各成为一个州，就意味着需要帮助波多黎各偿还大部分的债务。对于美国来说，接纳波多黎各无异于给自己添加一个“无底洞”，不仅收益达不到预期，反而会增加严重的财政负担，得不偿失。

▲波多黎各首府在经过飓风袭击后的场景，说明波多黎各的独立赈灾能力不足

除了糟糕的经济形势之外，波多黎各带来的文化影响，也是美国考虑是否接纳的一个重要原因。

虽然美国一直在对波多黎各进行文化输出和英语的同化教育。但是波多黎各的历任政府，都坚持西班牙语的主体地位，波多黎各是美国的“领土”中，唯一的西班牙语占主导地位的地区。

既然不愿意接纳波多黎各“入群”，美国却为什么没有让波多黎各独立呢？因为对于美国来说，控制波多黎各比拥有更加重要。

▲美国加勒比海军，保障美国在中北美及加勒比国家安全

在冷战期间，波多黎各岛是防止苏联势力渗透，“保护”拉丁美洲的一个重要屏障。如今，虽然苏联已经解体，但是波多黎各的战略地位却没有消失。

控制了关塔那摩和波多黎各岛，美国就占有了从大西洋到加勒比海的要道，拥有控制加勒比海的资本。在中北美及加勒比地区，一旦有不利于美国的情形出现，美国就可以利用波多黎各岛上的驻军，干涉中北美及加勒比海地区的内政，施加美国的影响力。

▲关塔那摩与波多黎各，锁死了两大水道，成为美国海军的重要基地

在美国看来，控制了波多黎各就等于可以在自己的后院施加影响力，而占有波多黎各，则是给自己增添“无底洞”。这就形成了今天波多黎各没有脱离美国独立，但却成为美国“编外人员”的局面。

▲圣胡安（波多黎各首府），还飘着美国国旗和波多黎各区旗

作者：雄鹰    编辑：Thomas (唐)

本文为“环球情报员”长期作者原创作品

未经许可，请勿擅自转载

欢 迎 分 享 到 朋 友 圈

—(End 全文完)—

如果你想投稿，请戳

▼