兵棋推演能够在国防战略决策中发挥哪些作用？

兵棋是有效的战略决策辅助工具之一，决策者可以通过兵棋推演锻炼决策能力，检验并评估决策的有效性，并最终作出正确的选择。那么兵棋推演能够在国防战略决策中发挥哪些作用？美国陆军战争学院针对该问题采访了以下学者，具他们就该问题发表了一下看法。

（一）美国海军军事学院研究员，斯蒂芬·唐纳斯·马丁博士

有些人在回答该问题时，可能会考虑兵棋推演如何影响针对敌对力量（朝鲜、俄罗斯、伊朗、中国等）的战略，同时会考虑自然灾害（流行病、飓风等）以及趋势（科技进步、人口）对军事力量的影响。

这种认识是不充分的。我们要利用兵棋研究最根本的战略问题。我们不仅要解决已经确定的挑战问题，更重要地是要应对未知的挑战。敌人非常聪明。他们不会跟我们硬碰硬，他们会适时以出乎预料的方式攻击我们的弱点。

我们必须富有创新精神，要能做到快速应对这类情况。一个机构主要由三部分组成：技术、流程和人员。其中只有人员能够实现创新，能让我们获得在未来战争中击败敌人的“智力优势”。美国联合参谋部为此专门发布了《参谋长联席会议愿景与指南》，旨在让“今天培养的联合军官适应未来战争方式”。其中指出，必须用兵棋推演代替课程中的不必要部分。

美国海军军事学院在两次世界大战期间，证明了兵棋是非常有效的人才培养机制。通过创建军官们不熟悉的想定，并在压力环境下开展兵棋推演，军官们培养了敏捷的思维能力，提升了处理突发和意外事件的能力。英国西部海域战术小组的兵棋推演表明，兵棋能保证战斗部队适应从失败到胜利的战斗过程。

最重要地，我们需要通过制定战略，确定如何应对完全未知的态势，如何停止“我们已经能够做到”这类假设。托马斯·斯克林曾指出“无论一个人有多么严谨的分析能力，多么丰富的创造力，他们都无法列出自己未预见事件的清单。”

兵棋推演能够用来培养具备“智力优势”的军官军团，这是我们在未来击败势均力敌对手所必需的。为实现这一目标，我们不仅要将兵棋应用于军事教育中，还要将兵棋融入军官们的文化和日常工作中。历史已经证明无论是在战争规划期间还是在战斗中，兵棋推演既能推动创新又能提高敏捷度。

（二）兰德公司助理政策研究员，艾利·巴特尔斯

谈及兵棋的影响，我们一般首先想到战役级战斗兵棋或战略危机管理兵棋。但是，兵棋应用于国防政策的制定时，也能发挥战略优势。美国国防采购、人员和管理体系，由于花费和人工成本逐年增加，一直被视为需要改革的领域。领导人在最终确定有关该领域的政策前，可先进行兵棋推演，以了解潜在障碍，避免重大损失的产生。

任何兵棋都可用于了解人类在竞争性环境中如何制定决策。在传统兵棋中，蓝方和红方对阵员一般在冲突中处于对立状态。但在国防部政策制定过程中，处于对立面的是不同利益体，他们之间的竞争会对政策产生重大影响。

例如，长期以来，美国国会与国防部之间、联合部队与各军种利益之间，政府与商业标准作业流程之间的对立，一直被认为是采购延时和成本增加的根源。要让新政策成功实施，了解这些行为体如何制定决策以及政策间如何相互影响，是关键所在。而兵棋在其中的价值，不言而喻。

如果新政策旨在改革当前的体系，那么通过兵棋推演得出的见解，对新政策的制定和实施更为重要。准确地说，由于预期的改革规模没有历史参照，相关历史数据可能无法为新政策如何发挥作用提供指导，在这种情况下我们可以利用兵棋辅助。

美国国防部为推动关键能力的快速成型与使用，在新敏捷采购框架下提出了中间层采购（MTA）途径，这是一个能够极大提高效率的采购流程。但在实践中这些政策如何发挥作用，可能取决于项目特点和相关者的利益。兰德公司研发的兵棋，能够基于指导方针草案模拟这一过程，并提供一些改进方法和建议。换言之，兵棋能够在政策实施前，提供改进建议。

（三）美国驻韩空军克里斯詹德·罗斯韦勒少校

在专门制定计划前，我们应该尽可能多地开展兵棋推演，特别是战略类型的兵棋推演，以挖掘重要战略决策的潜在影响，并探索存在于决策者思想中的固有假设。盟友和对手会如我们预期地那样采取行动吗？存在问题的环境，真的与我们的预期一致吗？当资源受限，而且都不可行时，答案可能只是，在制定一旦确定就难以取消的决定前，必须进行兵棋推演。

在确定决策优先次序时，我会从影响采购/兵力结构的决策（需要高额花费）以及影响盟友关系的决策（需要极大信任）开始。这些战略决策的落实需要多年时间，而且经过一代人的时间或更长时间才能进行调整，特别是在合约签订或者信任破坏时。

对于采购和兵力结构，主要终端项目或软件的时间线可能持续数十年（例如F-35，概念成形于80年代，合同于1996年签订，2000年实现首飞）。对于类似于F-35的项目，或者最近探索的多域特遣部队，兵棋推演成为创建和持续推进采购过程的一个重要组成部分。

从个人经验角度来讲，兵棋推演陆军多域特遣部队的内容和结构，能够促成从弹药到ISR平台再到联合互联等一系列能力方面的决策的制定。此外，该兵棋（或其他兵棋）将继续推动多域特遣部队的应用和条令方面决策的制定。

第二类值得优先兵棋推演的战略，即确定盟友关系的影响因素。从德国撤离一些军队，或者美韩之间持续谈判的决策，只是美国盟友问题的两个示例。

这类问题值得进行深入的兵棋推演，以研究这些决策的影响，并探索其对盟友关系产生的直接和持续影响，以及对其他盟友关系的影响。其他盟友可能会一直密切关注这些关系，并以此作为一个依据，决定他们与美国保持密切关系的程度。这些决策，特别是削弱或终止关系的决策，很难快速地逆转（即使有这种情况）。

兵棋推演无法验证决策的正确性，但它可能揭示不足和后果。如果不进行兵棋推演，战略领导人可能无法预见这些情况。进行兵棋推演，就是投入有限的资源，保护大量一旦使用即无法恢复的资源，并专门思考那些持续时间长于大多数领导人所要求的行动。

本文来源：兵推天下