1928年春夏，浙江省南部的广大农民群众，积极响应中共温州中心县委的号召， 相继举行起义。3月，瑞安驮山的农民群众，在共产党员陈卓如的带领下，首先发动起义，建立了浙南第一支脱产的农民自卫队，共十六人，后扩大到二百余人。5月，共产党员雷高升在永嘉县楠溪组织了一千多人的农民起义队伍，遂即向重要城市温州发动进攻。敌人得知，调集重兵拦截，起义队伍折返原地。与此同时，瑞安仙降区蒋岙村附近的农民一千余人，在共产党员林直斋带领下，举行了起义，在进攻瑞安城途中，因情况发生变化，撤返原地。6月6日，共产党员王国桢、叶挺鹏带领平阳矾山、马站等地起义农民千余人， 分三路向平阳城进攻，在城门外与守敌展开了激烈的战斗。后因敌增加，起义队伍为避免过大损失，主动撤至农村。6月8日，平阳一百多起义的农民，成功地袭击了金乡伪警察分局，缴获枪二十二支。
同年8月，永嘉县五瀨村胡协和、胡振盛发动二十余人，组织了一支农民武装。这支武装成立后，即攻打沙头区霞渡塘伪警察所，击毙所长，缴获枪二十余支，首战告捷，队伍迅速发展到八十余人。9月，胡协和等又联合溪口戴盛为领导的农民武装一百多人，攻打驻枫林八湾的伪浙江省保安第四团第二连。因被敌发觉，起义队伍撤到岩坦区黄山。这时，起义队伍扩大到二百余人，枪二百余支，并推选胡协和、胡振盛、胡协真、周新潘、戴盛为、周锡品、潘善琴等为领导人。年底，中共温州中心县委派王国桢、李振声、雷高升等到永嘉县碧莲区的白岩、下邢、上董、山下、二十四寮、上横等地活动，发动群众，进行减租减息，建立农会和农民武装，进行武装斗争。
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