在国家政策全力推进下，7月5日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》（发改经体〔2018〕956号），补充确定哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批增量配电业务改革试点（名单附后），至此三批次试点总数达到320个(106+89+97+28)。
从2015年中共中央国务院发布中发九号文件起，掀开了进一步深化电力体制改革的大幕，增量配电改革成为社会热点，“鼓励社会资本投资配电业务”、“逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务”成为社会期盼。各地区、各部门、各单位结合实际，积极探索，大胆创新，电力体制改革取得重要进展，促进了大量社会资本投资增量配电业务，推动了试点的进展，对促进地方经济社会发展起到了重要作用。
尽管国家大力支持和鼓励社会资本投资增量配电业务，为试点提供各种政策优惠，但是我们也应该看到，截止到7月5日，试点总数已经达320个，真正意义上推进的试点又有几个？这个问题是值得大家思考的，小编综合自己对增量配电改革的认识以及自己思考，提出以下三个方面的感悟。
一、国家层面：把关政策，切实实施
继2015年中发九号文之后，2016、2017、2018年国家发改委、国家能源局先后出台《有序放开配电业务管理办法》、《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》、《关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证（供电类）有关事项的通知》、《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》、《关于加快推进增量配电业务改革的试点通知》、《关于印发增量配电业务配电区域划分实施办法》、《关于进一步推进增量配电业务改革的通知（征求意见稿）》、《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》等一系列政策文件。在政策层面可谓有理有据，为增量配电业务试点提供了强有力的依据和保障。
然而仔细回顾一下国家出台的系列政策文件，其实也仅仅是停留在政策层面，并未很好的保障政策落地实施，保证试点项目的顺利进行。在政策酝酿和实施过程中，没有充分了解企业在试点项目推进过程中的诉求，实事求是地发现政策实施中的难题，所以试点项目在推进的过程中缺乏对政策的理解，给试点项目的进展带来了困难。
因此从国层面家来说，一在政策实施上，要确保出台的政策要落地实施，建立定期巡查制度，严格执行国家出台的政策文件；二在法规上，改革政策的出台要与电力法规的制定同步进行，要保证不仅在政策上为试点项目的进展提供支持，还要在法律上为试点项目的顺利实施提供援助；三在监管上，政府要加强对试点项目的监管，督促地方政府真正履行电力规划职责。
二、社会层面：宽容改革，助力改革
天下之治，有因有革，其于趋时适治罢了，社会要发展，要进步就得不断地推陈出新，进行改革，只有适应时代的需要，才能实现目标。增量配电改革是适应国家电力体制改革的需要而进行的，符合电力市场发展规律，对社会的进步发展起积极推动作用。作为社会主体一是要理解和支持增量配电改革，大力宣传改革，以正确的舆论引导改革，为电改营造良好的社会环境；二是要以宽容的姿态去迎接和助力改革，共享改革释放的红利。
三、企业层面：积极心态参与改革
增量配电改革的进行为电力行业的发展注入了活力，对于引导社会资本有序投资、降低工业园区企业用电成本、促进配电网建设和提高配电网运营效率，打破电力市场垄断格局，促进了市场竞争，具有先行先试的示范意义。然我们也应该看到增量配电改革作为电力体制改革中出现的新生事情，没有先例可寻，目前各试点项目进度不一，有的试点项目已有完整的政策支撑和详细的流程安排，试点项目业主已经确定，配电公司已经成立并开始下一步的运作；有的试点项目或受制于各方压力，或有等靠情绪，试点推进相对缓慢。就全国而言，增量配电改革尚在初期，试点项目均是探索性质的，目前为止还没有典型案例出现。改革阻力大，改革中政策跟进不及时，改革中遭遇很多瓶颈等原因都影响和制约了试点项目的推进。
作为参与改革的企业来说要以正确的姿态去面对增量配电改革，坚定改革决心，一直走下去。具体来说小编认为企业应该从以下几个方面思考：一政策上，企业要吃透吃准国家以及地方政府出台的政策文件，及时与政府部门沟通交流，切实体会其政策文件的用意，避免企业走弯路，在政策框架下实现发展和创新。二行业交流上，增量配电改革是新生事情，当然在改革初期各方认识不到位，在所难免。作为参与者，企业要处理好上下游之间的关系，企业内部与企业外部间的关系，尤其是要处理好与国网的关系，寻求双赢的合作模式，才能为增量配电改革创造最大的社会效益。三投资运营上，配网领域向社会资本开放，给了社会资本运营配网的机会。但由于社会资本大多没有运营经验，是摆在企业面前的一个问题，如何在增量配电改革中寻求一席发展之地，需要企业在业务模式、管理方式、经营理念、发展规划和竞争策略上实现创新发展，实现改革的目标。
尽管当前增量配电改革并不是一帆风顺，遇到各种阻力，但企业要树立信心，坚持到底，要坚信“山穷水复疑无路，柳暗花明又一村”。同时各社会主体要理解增量配电改革并非一蹴而就，而是需要漫长的过程，需要大家在今后的改革道路上砥砺前行，披荆斩棘，为改革铺平道路。
本文作者：Eric
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