互联网的成功，像是一面镜子，它折射出了数据的价值，也照亮了通过数据变革，迈向数字世界的路。
我国的各行各业在信息化的过程中，沉淀了大量的数据，也形成了很多数据孤岛，如何激活这些数据、打破数据孤岛，并通过大数据的政用、商用、民用，真正实现人、企业和政府的共赢，已经成为政府信息化转型的重要目标。
过去十多年，中国已在电子商务和金融科技等领域成为了全球数字经济引领者，从2018年开始，数字经济也成为国家政策指引的方向，打破数据孤岛，数据开放和共享也将成为支撑我国数字经济的重要支点。
数据开放背后是数字强国之路
实际上，互联网时代只是数据运用的初级阶段，建立在消费数据之上的互联网应用，已经在商品流通环节和客户服务流程中产生如此巨大的能量。那么，更为庞大和完善的政府数据开放，又会有多么巨大的潜能？
如果将今天的数据类型分成组织数据和互联网数据。那么，互联网数据的价值占了20%，组织数据占了80%，而在组织数据当中，政府数据价值又占了80%。这意味着，未来数据的价值，有三分之二将由政府数据的价值来决定。
数字中国的背后是数据强国之路，政府数据就是推动数字中国的燃料。所以，政府多次推动数据的开放，但进度却并不快。
因为数据的价值，在于运营。这些高价值的数据如何与社会数据和个人数据进行结合，并进行重构，都需要数据运营。与此同时，政府数据运营还是一个新生事物，既没有一套标准体系，也没有相应的法律法规。这就使得各地方政府不得不谨慎。
但政府数据的开放和运营必然是大势所趋，在政策方面，政府将稳步推动公共数据资源的开放，统筹规划大数据基础设施的建设，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，更加快速的服务于民众。目的是在发展的同时也要确保数据收集畅通以及将数据发展扩展到生活的方方面面，让大数据技术服务民生更加落地。
一方面政府数据是整个民生数据链条中最核心的部分，对于数据驱动的政务惠民至关重要；另一方面政府数据与社会数据的结合，会产生更多的创新的解决方案，类似于金融体系的征信，小微企业的贷款扶持等老大难问题，都有机会迎刃而解。
在大数据领域，浪潮集团董事长孙丕恕多次呼吁推进政府数据开放，他表示：数据正在成为孕育新产业、新经济、新业态的土壤，并且，他也提出基于“组织数据和互联网数据融合创新”理念，打造“数据工厂+数据产品+数据电商”的大数据产业形态，推动数据开放、数据交易和创新应用，这一理念被国务院《促进大数据发展行动纲要》采纳。
让开放数据蔚然成林，需要数据运营商
开放数据，蔚然成林，一棵棵地方开放“数木”的丛然并生、成荫如盖、直至叶茂花开，终将成长为一片繁盛多样、枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。这是我国进行政府数据开放的背景，更是愿景。
近日，复旦大学数字与移动治理实验室发布2018下半年《中国开放数林指数》报告，对全国57个省、市地方政府的数据开放程度和数据开放平台建设进行指数化评估，并根据分值进行排名。自2017年5月起连续发布的中国开放数林指数，本身也是政府数据开放的晴雨表。
《数林指数》在各地数据层、平台层、准备度三个维度上的指数总分等于每个单项指标的分值乘以相应的权重所得到的加权总和。最终，各地开放数林指数等于数据层指数、平台层指数、准备度指数乘以相应权重的加权平均分。
排名结果显示，地市级榜单前30名中，浪潮承建的城市占比达到80%以上；省级排名中，山东省更是位于省级排名第二位，仅次于上海市，而山东省省级数据开放平台同样由浪潮承建。很显然，浪潮作为我国第一个政府数据运营商，对政府数据开放之后的运营效果显著。
2018年5月4日，国家信息中心“政府数据研究中心”第一届理事会召开，浪潮作为政府数据研究方面引领者，负责启动政府数据研究中心，并首先启动政务数据开放共享与交易的理论和模型研究。
浪潮也一直是政府数据开放和运营推动者，在国内首先提出“政府数据开放技术成熟度五级模型”，通过建设国家数据共享平台和开放平台，持续推动政府数据开放、数据治理和政府数据的市场化运营。浪潮对政府数据运营，从理论到实践，都已经有了完整的思路和经验。
实践、理念、行动力缺一不可
我们知道，数据运营所要达到的目标，更多的是民生服务。浪潮在济南居民健康一卡通的落地，就是政府数据开放支撑到民生服务的一个典范。
2018年6月26日，济南成为全省首家国家电子健康卡试点城市。电子健康卡以身份证号为卡号，是一个标识着个人身份信息的专属二维码，二维码关联了个人的健康服务信息，持卡人可享受全生命周期的医疗健康服务、记录全生命周期的医疗健康信息。
这个“一卡通”，首先解决了传统医院各不相同的问题，又集成了身份证、社保卡、就诊卡的功能，它的价值点还在于”无卡”，只需要手机里装有爱城市网app，就等于拉通了上述所有卡片的功能。这种就医数据的拉通，其实将就医流程的复杂性降到了最低，比如可以通过APP预约挂号，病例和影像资料等内容也将逐步实现刷卡调取等等。它打破了医疗服务业的线上和线下，在便民搭建起一个医疗健康的生态，真正展示了数据开放对民生服务的价值。
除了民生服务之外，政府数据开放对国民经济的推动作用也不可忽视。我们知道，小微企业融资难已经是一个长期存在的难题。中小企业自身企业规模小、信誉不高、资产轻、风险高，同时对资金的需求又紧迫，所以向中小企业放贷，银行需要支付更多贷款审查和监管的成本，以及比大企业更高的还贷风险，这其中的矛盾就成了中小企业难获贷款，以及获批周期长的直接原因。
而浪潮的一贷通平台以政府数据及互联网数据为基础，通过区块链、大数据、AI等技术，打通工商、税务、人社、公积金、公安、水务、民政、食药监等跟企业（个人）征信相关的数据，为金融机构授信建立起快速、有效的征信数据渠道，从根本上解决信息不对称的问题。不难发现，一贷通平台实现了政务数据在金融领域的价值释放，解决了小微企业融资难的问题，并通过新型的政府服务模式，推动了整个社会的诚信体系建设。
多年来，浪潮一直是政府数据开放运营的实践派。从实践的角度，浪潮打造了“数据工厂+数据产品+数据电商”的大数据产业形态。目前，浪潮已成功助力全国80多个省市政府建立大数据平台，实现了数据的共享共用；为宁夏、广西、重庆、广州、哈尔滨、青岛、济南等城市提供数据开放服务；为工商、税务、传媒、旅游、教育等多个行业提供专业的大数据服务；承建了“大数据流通与交易技术国家工程实验室”和“教育大数据应用技术国家工程实验室”。
同时，浪潮对数据运营也总结了一套完整的方法论。比如在数据治理方面，做到让数据达到可知、可管、可控、可用的目的；在数据安全上，浪潮会通过技术手段，做到让数据使用过程中不留存，对政府原始数据做到，数据不出政务云。还可以通过技术的手段和管理的手段，保证数据可用而不可见。
而在数据生态的建设上，浪潮创新性的提出了“公司+创客”大数据产业模式，以天元数据（网+库）和海量数据为依托，全力支撑A创客（从事大数据应用开发）、B创客（从事大数据采集加工）创新创业，初步打造了完整的大数据产业生态链。
可以肯定，政府数据开放和运营，会是未来我国数字经济的一个重要的基础，在数据从开放到运营，再到发挥出数据价值的过程也必然会遇到各种各样的困难，但浪潮做到了通过实践去总结方法论，通过方法论支撑行动力，用这一闭环证明了自己是中国最佳的数据运营商。
文/郑凯
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