“绿色护照”能否改变夏季跨境出行难？
据DPA报道，本周稍早欧盟成员国在布鲁塞尔达成一致，最迟将于6月底正式推出欧盟“绿色护照”（Grüner Pass），以便及时解决今年暑期的欧洲跨境旅行问题。据悉，目前已经有包括奥地利和德国在内的13个欧盟国家同意在疫情背景下的“绿色护照”出行方案。
这份所谓的“绿色护照”旨在提供有关持证人是否具有传播新冠病毒可能性的信息。证书上除了有关疫苗接种的信息外，还包括测试结果和和感染过病毒的康复者的信息。欧盟表示，不会强制要求公民以接种疫苗作为出行的先决条件，持阴性检测报告者、已康复的患者将与疫苗接种者享受同等权利。
该“绿色护照”一方面可以在有效控制疫情的前提下，一定程度上促进欧洲夏季旅游业的复苏。另一方面，对于旅行者而言，持有此证书则可以免除检测或入境后强制隔离的限制，为出行提供了便利。对于不少欧洲国家来说，旅游业都是其支柱产业，特别是像希腊和塞浦路斯这样十分依赖旅游业发展的国家，已经提前采取了自主解决方案。而现在，欧盟委员将开始制定一种通用的解决方法。
对于“绿色护照”的具体细节欧盟各机构还在协商，目前来看欧盟“疫苗护照”计划暂时只考虑由欧洲药品管理局批准的四款新冠疫苗，这意味着中国和俄罗斯等尚未经过欧盟批准的疫苗暂不在考虑范围之内。另外，欧盟也表示各成员国可自行决定是否额外批准接种过中国和俄罗斯疫苗的旅行者入境该国。
欧盟司法专员迪迪埃·雷因德斯（Didier Reynders）再次强调，在任何情况下，疫苗接种证书都不是欧盟境内旅行的先决条件，它旨在让各国家之间来往变得更容易。同时，欧盟“绿色护照”的使用时间是从正式出台到新冠疫情结束，不会成为长期的旅行解决方案。除此之外，另一个引人关注的问题就是信息的安全性。
数据保护委员会将会对相关程序密切跟进，确保将数据保护作为欧盟“绿色护照”与其他国家互认的前提。关于软件开发和数据保护事宜欧委会已委托SAP和德国电信的子公司T-Systems全权负责，该软件将在上线前进行全面的测试和分析，以保证技术和内容的准确性以及公民数据信息的安全性。
“春苗行动”助力海外防疫，华人下半年有望实现回国自由？
早在3月初，外交部长王毅就表示将推出“春苗行动”，积极协助和争取为海外同胞接种国产或外国疫苗。下一步将在具备条件的国家设立国产疫苗地区接种点，为周边国家有需要的同胞提供服务，预计50多个国家的华人将被包含在接种计划内。
目前，在塞尔维亚、匈牙利、白俄罗斯和黑山等中东欧多国，已有不少华侨华人接种了中国生产的新冠疫苗，但疫情越来越严重的奥地利却一直没有引进中国疫苗的具体方案。对此，奥地利外长沙伦贝格已经建议中国尽快向欧洲药品管理局申请疫苗上市许可，争取在欧洲疫苗供应瓶颈缓解之前在欧盟上市，解奥地利燃眉之急，也可保障当地华人的健康权益。
从目前国际的策略来看，中、美、英、欧盟等主要经济体均希望在夏天来临之前通过大量的疫苗接种实现“群体免疫”。特别是中国，在北京冬奥会和经济全面复苏的大背景下，国际健康码互认或疫苗护照互认已经成为大势所趋，而健康码互认的前提就是疫苗的互认以及双方的政治谈判和磋商。今年3月8号，中国版的“国际旅行健康证明”微信小程序率先正式上线，这将成为今后中国人出境旅行中最关键的出入境通关凭证。
此健康码所包含的核心信息为核酸、血清IgG抗体检测结果及疫苗接种记录，与欧盟的“绿色护照”大同小异。可以肯定的是，未来一段时间全球的疫苗（健康码）互认将分为国家-地区-全球三个阶段，基本上有意执行此方案的国家将在未来两个月内逐步上线相关的APP小程序，欧盟国家间的互认将在6月底成行。在亚洲国家方面，中国已和阿联酋达成国际健康码互认协议，如果小范围内的地区互认在今年夏季得到良好的反馈，今年下半年将有望实现亚洲、欧洲大范围内的地区互认，进而推进明年的全球互认，预计在2022年即可实现真正的“出行正常化”，即只要持有有效的全球认可的健康码，旅行者将不再受到出行目的、出行国和访问国等多重限制。
当然，从接种疫苗到最后全球恢复旅行正常化还有很长的路要走，回家心切的海外华人可能还要继续耐心等待。
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