青海省省会在西宁,这是地理常识。但在清朝,西宁虽然管着青海的事务,但在行政区划上却不属于青海……
先说说西宁的情况。西宁位于湟水谷地,战略地位不是一般的重要。汉武帝凿通西域后,西域的大瓶子形状和中原地区,靠着狭长的河西走廊连接。而西宁,恰好位于青藏高原的东北部,顶在河西走廊的“腰眼”上,百里之外,就是匈奴。汉朝控制西宁,就能守住中原通向西域的交通要道。西宁“西通西域,东接秦、陇,北护甘、凉、南交川、藏”,自古就是兵家必争的军事重镇,号称海藏咽喉之地。
青唐城成了商旅云集之地,这是后来西宁成为青藏高原最大城市打下基础。当时的青唐城,分为二城,东是商城,西是王城。
再讲一讲青海。
从西汉开始,青海就和西藏在一起,经东汉、三国、晋魏南北朝,甚至唐、宋、元、明,依然没有太大的变化。元朝时,青海地区属宣政院管辖。明朝时,青海地区属乌思藏都司管辖。
雍正二年,公元1724年,朝廷接受抚远大将军年羹尧的建议,设青海办事大臣,这是青海首次以“省”的面貌出现在历史舞台上。生活在青海的主要是蒙古族和藏族,汉族很少,这就决定了青海与内陆其他省在管理上有所区别。
察罕托洛亥是个湖边小镇,容量不足以接纳如此重要的办事衙门。怎么办呢?周边最大的城市,只有西宁府。于是,青海办事大臣衙门驻地,就迁到了甘肃省西宁府。
严格来说,青海不是省,清朝设青海办事大臣的目的,就是要稳定住青海比较复杂的形势。再加上当时的青海人口非常稀少,现在青海人口也只有600万。人口少,就决定了民政事务相对较少,即使把青海办事大臣驻地放在省外,也不影响办事效率。何况西宁府距离青海最东边界不过几十里,举步即到。
青海办事大臣驻在省外的西宁府,久而久之,人们就习惯称之为西宁办事大臣了。自此,青海和西宁的命运紧密联系在了一起。
青海真正成为省级单位,是在民国十七年,也就是1928年,成立青海省。随着人口的增长,青海省的事务再在省外城市办理,就非常的不方便了。青海办事大臣衙门在西宁呆了二百多年,早已无法分离。所以,西宁非常自然的成为青海省会,直到现在。
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