环保税：什么是对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理？

《环境保护税法实施条例》第四条在《环境保护税法》第四条的基础上，增加了一种“不属于直接向环境排放污染物”的情形，即：“依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税”。那么何为”对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理“？今日有闲，来说说这个问题。

学习环保税，不能仅就环保税法的规定本身进行学习。我们需要了解些其他相关规定。这不，国家有部《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号，以下简称643号国务院令），答案就在这里面。

一、何为”综合利用“？

643号国务院令第十五条规定，国家鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。即：综合利用方法包括粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等。

1、那么，什么是粪肥还田？

其实，就是将畜禽的”粪便“收集起来后，”撒“（施）到田里，用来”肥“庄稼！

2、那么，什么是制取沼气？

其实，就是将将畜禽的”粪便“收集起来后，装在一个特制的窖子里，用以制取可以燃烧的”甲烷“等沼气。

3、那么，什么是制造有机肥？

就是交由有机肥生产企业，经生物物质、动植物废弃物、植物残体加工，消除其中的有毒有害物质，留下富含大量有益物质，用以施于土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料的过程。

二、何为”无害化处理“？

根据643号国务院令规定，染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照有关法律、法规和国务院农牧主管部门的规定，进行深埋、化制、焚烧等无害化处理，不得随意处置。

概括下就是将病害畜禽养殖废弃物进行深埋、化制、焚烧等处理，达到无害于环境的效果。

三、自建综合利用、无害化处理设施？

可以自建，也可以委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理。所以，环保税征收过程中，纳税人若无自建设施，需要证明委托其他处理或综合利用。当然，根据643号国务院令规定，若即无自建设施又无委托其他处理，是不能从事规模化畜禽养殖的，即不能兴建畜禽养殖场、养殖小区。未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

四、不综合利用或无害化处理，有何后果？

1、不综合利用，没法律责任。利用对纳税人有好处，不用的话，政府也不强求！

2、不无害化处理？未按照规定对染疫畜禽和病害畜禽养殖废弃物进行无害化处理的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处3000元以下的罚款。