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【围观|土地流转的那些事儿?】


  其实,在农村存在广阔的发展前景。农村土地资源丰厚,只要利用得当农民就能发家致富。本来土地是一块大金矿,但在农村很多农民都不愿意种地。最根本原因是土地收益太少,辛辛苦苦干一年,还不如在外打几个月工挣钱多。

  其中,就涉及土地流转这一重大问题。显然,做好土地流转集约化发展,既有利于机械化耕作,又能降低种田成本,提高收益,是未来农业发展的必由之路。那么,土地流转存在哪些问题呢?我们该如何做好土地流转呢?今天农民合作社指闻(微信号:nmhzs7)来跟大家探讨下土地流转发展问题。

  制约土地流转因素有哪些?

  土地流转将中国经济推向一个新高峰。它的快速发展直接影响着我国农村经济的繁荣与萧条。要想做好土地流转,首先我们先来了解哪些因素制约它的发展:

  一、农民的观念的制约

  老一代农民始终把土地看成命根子,一旦失去土地,自己总觉得是一根无依无靠的浮萍。所以,尽管单打独斗收益甚微,他们也愿失去土地。从这一点来看,政府应做好引导工作,当然,土地流转的收益还是最有说服力。


  二、土地承包者的忧虑

  土地流转之后,还有诸多不确定因素影响承包者的收益,比如资金问题,比如自然灾害,比如粮价风险因素,比如土地流转的毁约,等等。

  以上,是笔者了解到的土地流转存在的两大问题。找到了病症,接下来我们做好土地流转前,必须解决的三大问题:

  一、土地流转“三方”思想的问题

  “三方”思想,是指土地流转这个政策在实施过程中会涉及到农民、地方政府和新型主体即土地经营大户三方。他们的思想问题,必须要解决。

  这个思想的问题,包括三个方面,一个是农民的思想问题,一个是地方政府的思想问题,另一个是土地经营大户的思想问题。

  所以,第一个需要解决的大问题就是土地流转“三方”思想“短视”的问题。

  二、土地流转过程中为收益“算账”的问题

  一笔账是农民收入的帐。 农民种地收入多少,农民清楚。有一部分农民,是想把土地流转出去的;而有一部分农民,则不一定想。

  而另外一部分农民,如果在土地经营上有自己的模式,比如种植大棚、种植经济作物等,那就没有必要让人家的土地流转。

  另一笔帐,是土地经营大户的收益帐。农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途。”那么,土地流转后的用途也就被限定在农业甚至是农业种植这个圈子之内。

  这种情况下,土地经营大户们就应该好好算一算,流转后自己究竟会有怎么样的收益。

  三、农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题

  “去”指农民之所以希望土地流转,是因为在之前相当长一段时间内,城市对农民工需求旺盛。 如果土地流转出去,新型的种植经营方式是不是还需要原来那么多的农民?

  除非,土地流转后能够重新吸纳农民就业。否则,这会是个问题。

  “来”指客观地讲,一般的土地经营大户在资金上应该并不充裕。并且,大规模的土地种植经营需要巨大的成本。因此,土地经营大户需要政策在资金上给予支持。

  目前农村互联网金融还在实验阶段,而传统银行的贷款又收紧,那么,经营大户的钱从哪里“来”?

  所以,第三个需要解决的大问题就是农民人往哪里“去”、经营大户钱从哪里“来”的问题。现如今中国处于一个转型中,将给农村发展带来巨大商机。做好土地流转,是农民增收致富的一个挖金宝典。那么,土地流转都有哪些模式呢?

  纵观当前农村探索的土地流转模式,主要有四大经典土地流转模式。

  一、股份合作经营流转模式

  改革开放初期外资涌入以后,一些土地急缺的地方以承包权入股组建社区股份合作经济的模式应运而生,农民将承包的农村集体经济组织拥有的集体土地集中起来进行股份化,依据土地股份分享土地规模化、股份化经营的增值收益,之后许多地方都借鉴了这一做法并做了创新和发展,这也是与中央新一轮土地改革精神高度契合的模式。

  二、城乡增减挂钩模式

  这种模式主要是依据国土资源部发布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》,规定在符合土地利用总体规划的前提下,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,在重庆、成都等地开展。

  三、宅基地换房模式

  该模式以项目包装模式为主,试点区域农民整体拆迁,共同搬进新盖的楼房;农民原居住区域用于耕地保护和适度的商业开发,该模式是目前影响比较大的一种实践探索,被多个地方借鉴并被发展。

  四、集体建设用地直接入市模式

  集体建设用地可以直接进入市场交易,自由出让、转让、出租和抵押,与国有土地“同地、同价、同权”,并要求农村集体建设用地流转的收益50%以上要用于农民的社会保障。

  解决土地流转这一问题,从某种程度上就解决了“谁种地”难题。那么,如何才能做好土地流转呢?


  如何才能做好土地流转?

  一、流转形式多样化

  土地流转形式应呈现多样化的态势,除传统的转包、出租、互换等流转形式外,近期又出现了托管、统种分管、入股和抵押等形式。

  二、流转对象多元化

  随着现代农业建设不断加快、土地集约经营规模的不断扩大,土地承包经营权流转已摆脱了单一的农户间流转的初级阶段,逐步步入多元化、规模化的运行轨道。

  各类涉农龙头企业、农民合作社、家庭农场和种粮大户积极参与到土地流转中,并逐渐成为农村土地流转的参与主体,成为在政府主导下促进土地规模经营的新动力。

  三、流转程序规范化

  各级政府和农业管理部门在土地流转中的主导和保障作用日益彰显,通过宣传、帮助和督导,让土地流转实现了由自发无序化向规范制度化。

  四、农民参与主动化

  在农产品发展基础上,土地流转要实现由过去的“劝我流转”到现在的“我要流转”。促进农村土地经营规模的规范化,使流转价格逐年提高,农民流转积极性不断高涨。

  在当前的经济体制和社会形势政策的走向之下,土地流转的进程必会加快。土地流转问题解决好了,农民都来种地发家致富。同时国家要坚持依法自愿有偿和农地农用原则,充分尊重农民主体地位,积极发挥市场作用,真正让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

  • 农业行业观察

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