建设工程案件中竣工、交工、完工的区别与联系

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无论是非讼案件还是诉讼案件，永远不要小瞧文字的力量，在你的交易文本中，它有可能是改变案件的关键。在建设工程案件中“竣工”、“交工”、“完工”这三个词你可能仅理解一个意思就是“活干完了”。但在法庭上这个三个词“你理解的”和“法官理解的”可是大相径庭。《大戴礼记.保傅》：“《易》曰：'正其本，万物理。失之毫厘，差之千里。’故君子慎重始也。”

若你感觉还是不能理解这三词或者还是仅理解为“活干完了”这一个意思，我们不妨把这三个词分别代入合同文本中 “竣工后，甲方剩余工程款项”、“交工后，甲方支付剩余工程款项”、“完工后，甲方支付剩余工程款项”。这三个条款均是附条件的付款条款，如果理解“竣工”、“交工”、“完工”付款条件是不一样的，那么法庭审理的思路也是不一样的。如果仅理解“活干完就拿钱”，付款条件似乎成就，有可能看似胜诉的案件极大可能要败诉。今天我们就好好讲一下建设工程案件中“竣工”、“交工”、“完工”的区别与联系。

一、竣工法律含义

竣工，即竣工验收，代表者施工者完成理工程并验收合格。项目完工后建设方会同总包、勘查、设计、监理、设备供应单位即工程质量监督部门对该项项目是否符合规划要求、设计要求、施工要求、设备质量要求进行全面的检查检验，取得竣工合格的资料、数据和凭证。

可以这么理解首先项目是合格的，其次马上进入保修期，再次竣工备案后可办理不动产产权证，最后总包报结算，结算工程款。竣工验收是一个动态的过程，而处于非静态之中。

这个“动态”可以参照住房和城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》的通知（建质[2013]171号）去第五条、第六条去理解。（下列第五条、第六条：）

第五条　工程符合下列要求方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

（五）有完整的技术档案和施工管理资料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

（七）建设单位已按合同约定支付工程款。

（八）有施工单位签署的工程质量保修书。

（九）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

（十）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条　工程竣工验收应当按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。

（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

（四）建设单位组织工程竣工验收。

1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

3.实地查验工程质量；

4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

二、完工的含义

“完工”是没有法律概念的，你要是仔细阅读了上面的“竣工”，你是可以理解“完工”的，“完工”更像是承包人的意思表示，是站在承包人的角度。“完工”意思是“活做完了”，是一种状态，是一种事实，相比“竣工”是各方主体的验收过程，确认工程处于质量合格的客观状态，“完工”必然是“竣工”的前提，“竣工”是“完工”的法律评价。

三、交工的法律含义

交工即交工验收部分工程或单位工程经过承包人的自检，承包方认为达到合格的状态，移交给发包人。交工和“完工”的区别在于是否将工程移交给发包人占有。交工验收常常体现在房建工程中，小区道路完工，水电、燃气入户项目中。如果还不能理解可以去想想高速公路、大型桥梁它都设计交工验收。通常理解是一条高速公路往往是交工验收合格后才能试通车，试通车2年以，公路工程没问题，办理竣工验收。简单理解就是交工验收是预验收，竣工验收是终极状态。

从《公路工程竣（交）工验收办法》第四条去理解交工验收 （以下是法条：）

公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。

竣工验收是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。

四、理解“竣工后，甲方剩余工程款项”、“交工后，甲方支付剩余工程款项”、“完工后，甲方支付剩余工程款项”。

我们现在理解一下这三个付款条件，是一样的嘛，答案肯定不一样。法官肯定会对工程进度、工程状态作出评价，从而认定付款条件是否成就，能否支持你的诉讼请求。

总结：案件无小事，细节决成败，失之毫厘，差之千里。君子慎重始也。