明代建立之初，在胶东半岛设置了大量卫所。到了清代，随着大环境的改变，卫所的功能逐渐淡化，因此朝中屡有裁撤之议。在顺治朝之时，就已有合并举措；而到了雍正朝，众多卫所，要么改建新县，要么合并至邻邑，基本上一扫而空。
在雍正朝的政策调整中，原析自即墨县的鳌山卫、浮山所和雄崖所就都被裁撤，又重新合并到前者辖区内。区划合并，不单单是改个称呼这么简单，相关的人、财、物都要登记造册，以备交接。以上三者当中，鳌山卫级别较高，名下的人财物也比较多。本文就以史料（时任莱州府知府严有禧的奏议）为依据，简要盘点一下鳌山卫在合并之际的家当。卫所制度的初衷是“寓兵于农”，节约国家养兵的成本。因此，卫所除了“卫城所城”之外，还管辖着相当数量的军屯地。按照今天的地理观念来看，这些军屯地其实都属于“飞地”，距离“卫城所城”都很远，中间还要跨越其他州县的地盘。很显然，在古代交通和通讯不发达的情况下，这种管理模式效率并不高。这也是清代要裁撤卫所的原因之一。根据记载，当时鳌山卫直辖的军屯地共有十八处（不包含浮山所和雄崖所），散布在即墨、平度、胶州、莱阳四州县辖区内。其中距离卫城最远的军屯，在二百九十里之外。军屯地是卫所钱粮收入的主要来源。在合并之际，鳌山卫每年的钱粮征收额为七百七十八两。这个数据比起灵山卫（一千七百五十二两）要少很多，这主要与鳌山卫直辖的军屯地规模较小有关。卫所通常都设有专门的官仓，鳌山卫的官仓，额定储量为七千九百八十余石（合并时的实际储量暂时没有查到）。明代的卫所总体上实行“世官”制度，一个卫中设有大量职务，如指挥使、指挥同知、指挥佥事、镇抚、经历、千户、副千户、百户等，并且普通军人也是父子相继，在理论上他们都属于卫所在编武职人员。而到了清代，世职改为流官，多数军户虽然在籍贯上仍然挂在卫所名下，但实际上已经与普通百姓没有太大差别，因此编制数量有所减少。根据严有禧的统计，在合并之前，鳌山卫的在编人员（武职）大约在七十多人的规模，其中把总一人，马步兵丁合计七十四人（分散在鳌山卫辖下各海口，真正驻扎在城内的只有十多人）。除此之外，卫城中还设有三十名民壮（辅助人员）。在卫所合并中，“物随地归”、“就近安排”是两项主要原则。在这种思路的指导下，鳌山卫的军屯地都就近合并到了不同的州县，相应的钱粮征收额也划分给对方。而统一设在卫城的官仓，也要将存粮登记造册，按照比例（军屯地分布比例）交给相应州县处理。由于粮食运输不便，在实际操作中一般是先将粮食卖钱，然后再分给各个州县。至于人员安排，卫所虽然合并，但编制数量似乎并未减少太多。单独就城内人员来说，严有禧甚至建议增加，理由是“卫所城池未便虚悬，宜添移文武，以资捍卫也。”实际上，这种情况在后世也并不鲜见。机构看着是精简了，但领俸禄的人数却未明显减少（清代之初的卫所人员精简，主要与改朝换代有关）。正应了民间那句话：“编制就相当于铁饭碗。”
