在历史上，胶东半岛主要是作为山东的一个次级文化及行政区域而存在。不过，在特定的时期，因为特殊的原因（通常是战争），会提格升级，地位与省相埒。元末和明末，就出现过两次类似的情况。元末于莱阳设置胶东行省，而明末在胶东设立登莱巡抚。只不过两者持续的时间都较短，对后世影响较小，因此现人大多对此不太熟悉。此前，我们曾简要介绍过元末的胶东行省，本文的主题，则是明末的登莱巡抚。
（配图均为蓬莱阁及水城周边场景）
1、设置时间与背景
据《明史·职官志》记载，登莱巡抚一职，设置于明天启元年，全称为“巡抚登莱地方赞理军务”。
准确的说，在当时，巡抚主要是“职”而非“官”，通常因事而设，事毕则撤，类似于后来武将中的“大将军”一职，在内称本官，出征则称“大将军”。巡抚的本官一般挂靠在督察院，以都御史、副都御史、佥都御史等身份外出兼任巡抚。
那么，登莱巡抚是因为何事而设呢？《明史》记载，天启元年三月，努尔哈赤率兵攻占沈阳、辽阳，明朝在辽东的统治濒于崩溃，与辽东隔海相望的胶东半岛，此时就成为海上前线，需要加强防守。山东巡抚驻地距此较远，因此就在登莱两地另设巡抚。
2、登莱巡抚是否等同于省？
登莱巡抚设立之后，山东省境内同时存在两个巡抚，这是否意味着已经是两省并立呢？答案是否定的。
首先，从职权上看，当时的巡抚跟清代的巡抚差别较大，明末的巡抚主要是因军事而设，清代中后期的巡抚则军政民政皆管。而省，主要是一个民政概念，而非军政。
也就是说，当时的山东巡抚，相当于山东军区，而登莱巡抚相当于登莱军区，两者的民政，都归山东省布政使管辖，因此不存在两省之说，这一点跟元代的胶东行省不同。
其次，山东巡抚和登莱巡抚虽然都是巡抚，但官职后缀却有区别。山东巡抚的全称为：巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务，而登莱巡抚只是赞理军务。据《明史·职官志》，巡抚兼军务者加提督，有总兵地方加赞理或参赞。山东巡抚为提督军务，登莱巡抚是赞理军务，显然前者位阶更高。
3、登莱巡抚的管辖范围
登莱巡抚，顾名思义，管辖的区域主要是登州府和莱州府。在明代，山东省境内总共管辖6府（济南、东昌、兖州、青州、莱州、登州），登莱大致相当于全省的三分之一。
除此之外，登莱巡抚对辽东海岛也有一定的管辖权。
实际上，明朝也设有辽东巡抚，但辽阳失守之后不断西迁，先后落脚在广宁、山海关、宁远等地，陆路有后金阻隔，海路又鞭长莫及，因此对辽东海岛难以管辖。在此情况下，登莱巡抚就行使了实际的管辖权。
从史料记载来看，袁可立、孙元华等人任登莱巡抚期间，曾多次上奏辽东海岛军情，为海岛将领（如毛文龙、黄龙等）保举官职。
4、因袁崇焕而一度裁撤
登莱巡抚在天启元年设立之后，一度于崇祯二年裁撤，原因就是袁崇焕的奏请。
天启年间，袁崇焕在宁远前线屡立战功，成为抗清名将，崇祯皇帝登基后，起初对袁崇焕相当倚重。据《明史》，崇祯元年，命以兵部尚书兼右副都御史，督师蓟辽，兼督登莱、天津军务。
由此可见，此时袁崇焕的职权跟登莱巡抚有重叠之处。崇祯二年，时任登莱巡抚孙国桢去职，袁崇焕奏请罢职。
然而，因为皇太极率兵入塞，袁崇焕被诬为奸细，下狱后被处死。人亡政息，崇祯三年，登莱巡抚得以重设。
5、登莱巡抚大多命途多舛
明末，多事之秋，登莱巡抚看似封疆大吏，但并非好差事。
崇祯四年，刚恢复设置的登莱巡抚辖内，就发生了大事，孔有德在增援辽东时叛乱，回师登州城下，在内应的配合下攻陷府城，时任登莱巡抚孙元化被俘。
叛军随即向西进攻，包围莱州，新任登莱巡抚谢琏率众坚守，叛军伪装投降，将谢琏诱出城外囚禁，谢琏不屈遇害。
此前被俘的孙元化在任时对下宽厚，孔有德等人因此没有杀他，将他从海路放回。可惜的是，明朝下令治罪，他终究难免一死。
6、最终裁撤
清军入关之后，大体延续了明代的制度，登莱巡抚在顺治朝初期也得以保留，据《清史稿》记载，先后就任登莱巡抚的有陈锦、朱国柱和杨声远。
时过境迁，在明末成为海上前线的胶东半岛，到了清初，已经等同于内陆，军事重要性相对降低，成为裁撤对象，顺治九年，清廷下诏，裁撤登莱、宣府巡抚。
正因为此，顺治年末，于七在栖霞牙山发动反清起义时，负责镇压的是靖东将军济席哈和山东总督祖泽溥。
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