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清代部分“登莱青道员”的仕途简析,升任按察使是常态
清代地方区划大致可以分为省、府(包括直隶州)、州、县四级,不过在省与府之间,还设有“道员”这一职务。
按照《清史稿·职官志》的记载,道员,正四品,有粮道、河道、海管道、巡警道、劝业道、分守道等。其中,驻地在省城的道员,类似于现在省直部门;而驻地在外的道员,则如同省府派出的管理机构。
道员(一般尊称为道台大人)虽然在业务上是知府的上司,但就品级来说,两者相差并不大。清朝初期,知府也是正四品,与道员相同(类似现在地市与省厅之间的关系)。到了乾隆年间,知府改为从四品,这才与道员之间有了明显的尊卑之差。
因为品级相近、业务相似的关系,提拔道员时,一般都是从知府中选任。知府如果不能升任道员,仕途基本无望;而成为道员之后,运气好的话,三迁就可任巡抚,未来一片光明(《清史稿》载:“郝硕,汉军镶黄旗人……外授山东登莱青道,三迁江西巡抚。”所谓三迁,中间有按察使、布政使两个职位)。因此,道员也堪称清代地方官仕途中一个里程碑似的职务。
胶东半岛在清代属于登莱青道的辖区,那么,曾经担任过“登莱青道员”的人,后来仕途都发展得怎么样呢?本文就以选取部分“登莱青道员”作为例子,进行简要介绍。

(烟台市博物馆展出的登莱青道衙门相关物品)
实际上,就清代制度来说,分巡道更像是“差事”(职务),而按察使副使、佥事更像是本官(级别)。因为这层关系,道员提拔的话,升任按察使是常态。
例如,康熙四十二年,汉军旗人甘国璧任山东登莱青道员,康熙五十二年擢江苏按察使;乾隆十九年,登莱青道员沈廷芳调任河南按察使;乾隆三十五年,登莱青道员郝硕为浙江按察使;嘉庆十四年,时任山东按察使朱锡爵升任布政使,此时,他的继任者就是登莱青道员张彤。道光年间,旗人英桂由京官外放为山东青州知府,再升登莱青道员,后被拔擢为山西按察使。
值得一提的是,英桂出自满洲正蓝旗,作为旗员,他的仕途可谓顺风顺水,由京官外放之后,在地方上几年就一升迁,很少原职调动。他由知府经道员升任按察使之后,很快就当上了布政使、巡抚。又经过福州将军、闽浙总督任上的历练,于同治十一年调回中枢担任兵部尚书,兼总管内务府大臣。光绪元年,他任协办大学士。三年,授体仁阁大学士。去世之后又赠太子太保,谥号“文勤”。他也算是清代历任登莱青道员当中,仕途最为显赫的一个了。

(龚易图在“小蓬莱”的题记)
由登莱青道员升任按察使的还有福建人龚易图。他就任登莱青道时,驻地已经迁至烟台。如今在毓璜顶公园“小蓬莱”景点内,还能看到他题名的碑记。根据《清实录》的记载,龚易图在光绪三年,由山东登莱青道龚易图调任江苏按察使。光绪二十九年,登莱青道员李希杰也升任为浙江按察使。
当然,升任按察使只是常态,并不排除特殊情况。如果表现好的话,也有可能越过按察使,直接提拔为布政使。乾隆年间的卫哲治,就是表现好的例子。他在淮安知府任上抚民有方,升任山东登莱青道。“居数月,擢布政使。”

(道恕街这个名字就与当年道署驻地有关)
在清代中前期,登莱青道驻地在莱州,任内大多太平无事,因此历任道员的事迹,外界了解不多。而烟台开埠之后,登莱青道移驻过来。此时风云已经变化,道台需兼顾东海关事务,且时常与洋人打交道,故大多在史书中留墨较多。
清末相对比较知名的两位登莱青道员,分别是刘含芳和盛宣怀。不过,两人均属于没有升任按察使的特例。刘含芳是因为年事已高,在甲午战中心力交瘁,后来不久去世。而盛宣怀则可能是专心邮传商务,志不在“三迁至巡抚”吧。

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