海安经济发展生态建设相融共生双强双赢

7月中旬以来，从南通市相关部门传出两大喜讯，位于该市大西北的海安县今年上半年完成工业总量、污染减排总量列南通市九市区县第一。

经济发展会带来环境污染，在有些人看来是必然的。苏中、苏北首个国家生态县——海安县，一手抓经济发展，一手抓生态建设，实现经济发展和生态建设良性互动，相融共生、双强双赢。

该县确定以创新创业为发展主题，400多名院士、教授、研究员聚会海安，与海安300多家企业签下产学研合作协议。该县还从北京大学、清华大学、南京大学等高校聘请50名创业指导员。茧丝绸生产是该县的传统特色产业，全县已形成从种桑养蚕、缫丝印染、新品开发、成品销售，到国家级产业研制的完整产业链。前两年，推进茧丝绸产业转型升级中，全县不再简单的追求经济效益的单项提升，而是更多考虑生态效益。养蚕产生的蚕粪，除用于肥田外，已开发出制作枕芯的新工艺，产品投放市场后深受欢迎。传统的缫丝有污水排放，近年来海安县环保局引导行业技改，实施废水处理循环利用。鑫源集团是海安茧丝绸生产的龙头企业，该集团与苏州大学合作建成苏中首个国家级工程技术研究中心，双方共同攻关，研发“丝胶回收与综合利用关键技术及产业化”项目，成功解决了工业化回收丝胶及其应用难题，有效防止了脱胶废水对环境的污染。

该县在抓传统产业转型升级中，尽力让现有产业排放更少、污染更小。新进项目时，环评前置，凡对环境有影响的项目“一票否决”。实行环保优先，着力招商“选”资，招引绿色生态项目。从2011年起，该县不再新上化工项目，已有的集中园区整治达标。这几年，全县先后关闭8家涉铅企业、22家小铝灰厂。

该县是长江以北唯一的“公铁水”无缝对接的枢纽城市，近年来，县委县政府坚持“枢纽海安物流天下”战略定位，充分发挥“动车时代、节点城市”新优势，重点打造家具、木材、有色金属等十大物资交易集散中心，发展海安经济。该县还以青墩文化为基础，大力发展本县文化产业全县建成或在建文化节产业项目50多个，其中亿元以上项目15个。

该县以制度建设推进生态环保，全县建立健全了减排工程建设推进机制、投入保障机制、督查考评机制，全面推动热电企业脱硫脱硝、污水处理厂提标改造等减排重点工程。每月对工程建设现场进行一次督查，督促企业提高工程建设效率，保证工程质量。对工程实际进度滞后于计划进度的，要求企业负责人说明详细原因，并提出后期加快实施的具体措施和相应的人员、资金保障等。坚持行政推动与企业自觉行动相结合、舆论宣传引导与制度规范入轨相结合，建立健全工作推进机制、投入保障机制、督查考评机制，全面推动减排工作。光伏龙头企业欧贝黎公司投入2500万元建成投产5兆瓦光伏发电站，全年发电600万度，减排二氧化碳4800吨，节省标煤2100吨。2014年上半年海安全县化学需氧量减排量1921.88吨，氨氮减排量90.03吨，二氧化硫减排量1024.85吨，氮氧化物减排量68.48吨。在2013年排放量的基础上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3.4%、4.4%、13.1%、11.6%，即在消化新增量的基础上，分别削减700吨、103吨、1086吨、300吨。

该县2010年建成国家生态县后，县委县政府率先在全省倡导生态文明，发出建设大美海安号召，先后实施城镇污水集中处理、农村环境综合整治、畜禽养殖污染防治等15项生态工程。全县对规模养鸡和非规模养殖户进行畜禽粪便处理，帮扶畜禽养殖户建造蓄粪池2424个，建成畜禽粪便处理中心5个，畜禽粪便进行干湿分离缩合处理，变废为宝，养殖户周边环境大为改善。

全县还投入7300万元，建成垃圾压缩中转站19座，购置各类保洁车、保洁船、垃圾运输车2000余辆（艘），建成设备全国一流、日处理750吨生活垃圾焚烧发电厂。全县投资4.3亿元，建设各类污水处理厂15座，实施镇级污水处理厂全覆盖。

近年来，该县实施《海安县生态文明建设规划》重点抓好生态理念培养，提高全民生态文明素质。积极开展村庄环境整治，启动“清水工程”让河道变得更加清澈通畅把海安建成为适于创业与居住的生态产业大县、生态文化强县、生态人居名县。（徐泽余）

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