智库强音 ||“三农”发展最大的困惑是现行体制无法展望未来

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● “三农”发展最大的困惑是现行体制无法展望未来●

两会正在进行之中，关于农业、农民、农村的“三农”问题也都有许多的议题在酝酿讨论。中国农业向何处去？“十三五”开局之年，需要我们以展望未来的战略思想来谋划“三农”的协调发展。

现在“三农”协调发展最大的困惑是无法展望未来，或者说就展望不出去。

具备展望性，就具备可持续性和具备长期竞争优势；不具备展望性，实际上就是陷于困境和迷茫之中。如同在沙漠中开车，到底哪里是绿洲，开车和坐车的对路径都不清晰，于是就推着干、喊口号，于是就都说要供给侧改革，都说要让农民增加财产性收益，都说要实现一二三产融合发展，让农民分享二三产业的利益，却看不到怎么能实现的路径导航。因此，要可靠实现“加快农业现代化”建设，可靠实现“三农”的协调化发展，目前，最需要的是找到可以进行展望未来的发展路径。

方向是第一位，但仅仅有方向还是不够的，要在方向指导下，确定绕开陷阱且满足相关条件并可创造价值成长的路径，这个路径就是可以实现目标的落地之路，就应当是具备“抓手”特征的可掌控之路。

围绕“三农”协调同发展能否可展望，我们来讨论制约点、平衡点和价值创造点，这样才有可能对如何实现“加快农业现代化发展”的基本国策产生清醒认识和清晰认知，才有可能在全社会达成共识并在达成共识情况下，万众一致，克服困难去实现目标。

一、现行主粮农业经营体制无法展望的制约点

主粮农村社会凋敝，按目前趋势看，越展望越灰心。主粮农业不单是生产种植问题，生产体系、生产市场的背后是社会关系，是社会生态，有什么样的社会生态就有什么样的生产生态。一个客观上形成了“逃出农村”这样一个潮流的主粮种植农村，要实现一个充满希望的农业现代化的生产发展，是难以实现的。

主粮农业的集约化、专业化、组织化、生态化的发展方向无疑是正确的，但若没有一个政治生态、社会生态、文化生态、经济生态和自然生态协同繁荣的新农村依托，根本不可能实现，而是越展望越灰心，越展望越失望。

一个好人不愿意呆的日渐凋敝的农村，什么时候能够实现众多资源要素“奔向农村”，什么时候就具备了农业发展和进步的可能了。主粮农业面临国际竞争的现实，其发展是理念的竞争、是人才的竞争、是发展模式的竞争、是经营体制的竞争，这些都是关键制约点。打开这些制约点，首先要有农村社会的繁荣，要有人才和多种要素及资源的汇聚。

二、农业、农民、农村的协调发展，只有找到平衡点，才能建立平衡机制

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念特别适合了解、分析、认识“三农”发展平衡机制的重要性和紧迫性。

谈发展，展未来，都需要我们以实事求是的态度，依据目前主粮种植农村的社会现实和生产现状，站在如何寻求突破的角度，为突破建立起可以通过平衡和协调形成突破力的前置条件。

分析平衡要素、找到平衡点、建立平衡机制、形成协调发展态势，才能建立突破力和价值创造力、才具备了突破和价值创造的可能。

主粮农业实现农业现代化的平衡点是“农村有个家”。让城里人乐于在农村置业安家，让投身新农业建设的管理人员和科技人员乐于在农村安家，让农业务工人员愿意继续留在农村而不是逃离，“农村的家”就是平衡点和落脚点。

从这个意义上说，新农村的建设必须和新农业发展同步进行，在一个体制内、在一个共同利益体下，实现统筹规划、协调进行，就必然能为新农业的历史性进步建立平衡保障和相互促进。

建设大美乡村小镇，就是主粮农业发展并实现“三农”协调发展的关键平衡机制。跳出农业看农业，跳出农村建农村，是未来中国农业现代化的重要环节，必须在顶层设计上高度重视并形成配套连贯的政策组合，才有可能真正有效的让资源和要素更紧密的结合在农村、发挥在农村，同时也只有建立农村未来地产经营的全新理念和资产权重，才有可能打出组合拳，才有可能实现资源组合的从“质变”向“量变”的跨越，在未来的突破中实现更大的价值创造。

三、“三农”协调发展的价值创造点，必须是从“资源农业”向“资本农业”跨越

当我们打开了制约点，建立了平衡点，中国“三农”就由问题变成了成就，就可以创造出价值创造点。这个价值创造就是集团化、集群化、一体化、综合化、共富化和资本化。

解决了如上问题，目前的迷茫和不可展望就变得清晰和明确了，按照这样的顶层设计，未来的中国主粮种植“三农”应当是这样的：

农村繁荣：

大批中产阶层下乡到农村置业，新农村的大美以全新理念和全新景观呈现，我们现在的农村完全彻底被替代，文化、教育、医疗、养老、旅游功能齐全的依山傍水的大美小镇成为中产阶层和农民阶层共同的家园，政治、文化、社会、经济生态和自然生态和谐繁荣。

农民富裕：

十年、十五年之后，中国的农民的家更像家，更美、更有价值，主粮农业的集团化发展让农民走向体制性共同富裕和幸福，更多了一份尊崇，也就有了幸福感。

农业发展：

生态化的高效农业，以组织化执行手段将科技和管理更好的应用于农业生产，从而创造出更高效、更生态、更科学的农业进步，农业航母群的打造也让中国农业雄踞世界。在世界粮食舞台上占据更多话语权，有了更多的参与权和掌控权。

从不可展望到可以充分展望，我们需要彻底推翻陈旧理念，以更大的理论创新勇气，进行主粮农业顶层设计的突破性创造。

【作者简介】

孙北国，民间农业智库第一人。
来自国内首家民间农业智库的独立研究观点，体现了对中国农业发展战略、发展模式和发展路径的全新思考和突破性理论创新，发表于“十三五”开局之年，希望可以成为献策政府、献策社会、献策农民的新农良策，也希望引发一场关于“中国农业向何处去”的大讨论。

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