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【专题】追踪!中国港口收费改革势在必行


 港口收费高、乱收费等现象在中国诟病已久,航运企业叫苦不迭。从去年开始的港口费收政策改革,重拳连连,对航运市场而言,影响深远。目前港口收费改革已进入攻坚阶段,虽已初见成效,但新规实施艰难,彻底改革前路漫漫!


港口收费乱局亟待破解——改革势在必行

  港口收费高、乱收费被指“屡教不改”

  港口收费高、乱收费被指"屡教不改"。有行业协会称,每年我国这些不合理收费总额高达2000亿元人民币。"码头作业费的收费标准因船公司不同价格有所差异,但无一例外都在逐年上涨。以天津港为例,40尺集装箱的收费标准从2010年的560元,到2011年1月涨到740元,2012年1月涨到990元,2014年1月以来涨到1250元。"一涨再涨的码头作业费极大加重了货主的负担,影响货主企业的经营竞争力。

  降费艰难 部门利益成"挡路虎"

  虽然不断有关于减费的文件出台,可一旦涉及部门间、地区间利益,减费就无法推进。"部门利益已经通过法律形式固定下来,要改革谈何容易。"我国的装卸费是韩国、越南等周边国家的好几倍,甚至好多种类的货物装卸费用超过日本,但我国的港口装卸业务能力却在持续下降。

  攻克改革"硬骨头"势在必行

  无论是货主的烦恼,还是船长的担忧,无不反映了目前我国进出口环节收费问题短时间内仍然难以解决的现状。改革已进入攻坚阶段,如何攻克剩下的"硬骨头"才是进出口环节收费能否真正降下来的关键所在。

从"破局"到"三步走"——国家政策层层推进

  中国港口价格改革"破局"

  日前,交通运输部和国家发改委联合下发《关于放开港口竞争性服务收费有关问题的通知》。从航运及货主企业反馈情况看,普遍认为建立公平透明、明确清晰的收费标准将是企业欢迎的改革方向。港口收费市场化改革是解决港口强制性收费问题的根本办法,尤其是在港口垄断拖轮、理货和强制代理等业务方面。

  我国港口收费改革分三步走

  正迈向第三步日前,交通部与国家发改委印发了《关于调整港口船舶使费和港口设施保安费有关问题的通知》。交通部相关负责人表示:"这次调整分三步走,第一步是去年出台的对劳务收费方面政策的调整,将几十项收费项目合并为作业包干费收取;本次调整是第二步,减少船舶使费的项目和降低港口设施保安费标准;交通运输部正会同国家发改委等单位协商第三步,调整货物港务费、船舶港务费和港口建设费。"

  港口收费规则及监管办法逐步完善

  近日,国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局等7部门联合印发了《关于进一步清理和规范进出口环节收费的通知》,要求于今年年底前进一步清理和规范进出口环节收费,进一步优化企业经营环境。

影响几何?——初见成效 路长远兮

  港口乱收费一去不复返?降价不是主旋律

  从去年开始的港口费收政策改革,重拳连连,涉及港航企业、货主、拖轮公司、引航机构等多方主体,对航运市场而言,影响深远。港口费收改革,在适应市场新变化的同时,更大的目的是对收费进行规范。专家认为,此次改革可减轻外贸企业的负担,支持我国外贸经济发展,对促进我国外贸和航运业的发展有积极意义。一次政策调整不可能带来收费额度的巨大改变,也不代表降低收费。

  发改委查处四起港口航运环节乱收费案件

  货物贸易本已面临下滑压力,港口乱收费更是加剧了企业成本,如今,继国务院、交通部、发改委等部门屡屡发文之后,9月23日,发改委公布四起港口航运环节乱收费案件,并表示,价格主管部门已责令将多收费用限期退还给企业。

  取消船舶港务费每年将为企业减负54亿

  7项水运涉企行政事业性收费项目10月1日起将取消,在谈及清理水上涉企收费时,交通运输部新闻发言人刘鹏飞表示,据测算,取消船舶港务费,每年将减轻企业负担54亿元;取消特种船舶和水上水下工程护航费,每年减负4800万元。

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