在国际海事组织(IMO)海上安全委员会(MSC 100)第100届会议上,国际海事组织通过了经修订的疲劳指南,以帮助海员缓解疲劳,协助利益攸关方管理海员疲劳。
疲劳是海员航海中长期面临的问题,并被认为是大多数海上事故中的主要因素。众所周知,疲劳是由于缺乏睡眠和休息引起的,如果船上减员,而现有的船员就会被赋予太多的工作,这种情况下谈如何识别和管理海员的疲劳是没有意义的,因为现有的人必须要做这些事。
据有关机构调查显示,各种类型运输船上海员疲劳的根本原因,是船上没有足够的人员。国际海事组织(IMO)提出,经过实践发现,仅由船旗国主管部门规定最低配员水平是不够的。将船舶减员以降低成本,这是一种侥幸心理,因为一旦发生事故,将导致不可挽回的后果。
国际海事组织(IMO)和船旗国政府通过规定船员最长工作时间和最短休息时间,在解决海员疲劳方面确实起到了一定作用。
国际海事组织(IMO)1997年通过了对《国际海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW公约)的重大修订,公约规定,为防止疲劳,各主管部门应为值班人员建立和执行休息时间,并且规定在任何24小时内至少应为值班人员提供10小时的休息时间,每7天内要保证不少于70小时的休息时间。2012年1月1日生效的《STCW公约马尼拉修正案过渡规定实施办法》,将7天内的最少休息时间由70小时提高到了77小时。主管部门还要求以标准格式确保海员每日的休息时间记录,以便主管机关的监督和港口国检查。
美国国家运输安全委员会(NTSB)一直以来就认识到了海上运输疲劳可能造成的潜在海上危险事故,英国海事和海岸警卫局(MCA)业认为海员疲劳是一个潜在的危险隐患,不利于海上安全和海员的健康。
澳大利亚运输安全局(ATSB)发现了以下情况:
每个人在某些时候都经历过疲劳,但在交通运输行业,往往承受着更大的压力,因为疲劳会造成不可预测的安全事故。疲劳会对人的行为造成一系列不利影响,例如反应迟缓、工作效率低下、注意力不集中等等,使人的解决问题、记忆、警惕和决策相关的能力都降低,工作失误率大大增加。并且研究发现,身处疲劳的人无法准确评估自己的疲劳程度或表现能力。相反,他们往往倾向于高估自己的能力。
有机构认为,当前解决船员疲劳问题,最紧迫、最直接的途径就是增加船上配员,以减轻船上人员的工作负荷。
当然,这个问题的阻力可能主要来自于船东方面:增加人员,必然导致运营成本上升,但是也要想到,一旦因为海员疲劳出现安全事故,也会付出不可承受的代价。
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