近日，世界海事大学（WMU）着眼于海员工作和休息时间遵守MLC的监管制度，对包括海员、船舶经营者、港口国控制官员、行业协会和非政府组织在内的大约80个利益相关者进行了一系列调查。调查结果发现，关于海员工作和休息方面的监管体系是失灵的，造成了海员的过度疲劳，再次表明了国际公约实施面临的挑战。
国际运输工人联盟ITF海员信托基金呼吁对执行国际协议进行重大改革。
ITF就此调查发布了一份声明，在声明中表示：
“这项调查的结论令人震惊，我们发现大多数船舶表面的文书看似没有问题，但实际上存在人为造假和串谋，掩盖了船员超时工作的真实情况，对国际公约的效力造成了负面影响，也对那些严格执行了这些国际公约的国家构成了挑战。”
85％的接受调查者认为，“一方面，似乎所有利益相关者都知道存在的违规情况，但缺乏解决问题的根本动力和意愿；另一方面，对船东公司来说违法成本较低，不足以起到震慑作用；最后船旗国和港口国监管不力，也是主要原因之一。”
ITF在报告中指出：船上人员配备不足是造成违规的根本原因，特别是在工作量高峰的情况下。繁重的工作量和人员配备水平之间的不平衡表明船旗国并不总是严格履行职责，也没有确保船东适当考虑到船上整体工作量以及充足的人员配备水平。
对于海员来说，记录工作时间的唯一目的是确认合规性并避免时间安排受到干扰，但现在这项记录本身存在问题。
ITF海员信托基金会主席Dave Heindel说：“ ITF海员信托基金很高兴为这项独立研究提供财务支持，现在船旗国、港口国、行业协会工会等有责任为海员的权益而拧成一股绳，维护国际海事规则的公信力。”
该报告指出：“船东公司似乎对海员在此问题上的反馈并没有真正重视，船旗国的检查仅限于船上的文书，如果文书本身存在问题怎么办？不可避免地会对《国际安全管理（ISM）规则》的有效性造成负面掣肘。”
关于通过港口国建立的执法机制，检查人员认识到，他们很少去质疑文书记录的准确性。
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ITF的报告指出，为了解决船员和工作量之间的不匹配，在海员工作安排中发展出了一种“调整文化”。许多工作可以按照手头任务的要求进行，然后根据需要调整其MLC剩余文书工作时间，以使其合规。由于港口国检查员还有许多其他优先级的项目要检查，即便这些文书记录存在问题，也经常未被准确发现。
报告还认为，必须及时刹住这种“调整文化”之风，否则慢慢这种文化会渗透到船上的其他日志记录中，例如船舶维护记录、石油记录簿等，将越来越不利于航运业和国际海事的治理。
为了解决该问题，ITF建议国际劳工组织ILO和国际海事组织IMO等国际相关组织实施新的具有法律约束力的最低配员规定，希望基于科学重新调整工作时间，并修订当前的MLC有关规定。
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