ILO发布港口国MLC公约检查指南(二次修订)

国际劳工组织ILO发布了第二次修订的《2006年海事劳工公约》（MLC，2006年）下港口国检查官进行PSC检查的指南，向PSC官员提供了实际建议，以核实外国船舶是否符合2006年海事劳工公约的要求。

该准则最初于2008年通过，国际劳工组织于2020年对其进行了更新，同时修订了《2006年海事劳工公约》下的船旗国检查准则，以反映《2006年海事劳工公约法典》的2014年、2016年和2018年修正案。

PSCO应在履行所有职责时运用其专业判断，并在其认为合适的情况下咨询其他人。为确保始终如一地执行港口国管制要求，港口国监督局应携带一份2006年《多边贸易协定》和这些准则的副本（无论是数字格式还是纸质副本），以便在进行任何港口国管制检查时随时查阅。PSCO也可以有一份2006年MLC下的船旗国检查指南。

可能需要扣留船舶的情况示例

并非每种缺陷都会严重到足以阻止船舶航行的程度。然而，屡次违反可能是扣留船舶的理由。以下是一些情况的例子，这些情况可能需要决定将船舶留在港口（在没有就纠正缺陷的行动计划提案达成一致意见的情况下），因为它们是重复的（在一次航程中多次发生的意义上，或是在前一次航程之后重复发生的意义上）缺陷）或由于单个实例的严重性：

• 船上有16岁以下船上有海员（标准A1.1，第1款）;

• 雇佣18岁以下的海员从事可能危害其健康或安全的工作（标准A1.1，第4段）或夜间工作（见标准A1.1，第2和3段）；
• 人员配备不足（第2.7条和标准A2.7），包括未成年海员从SMD撤职造成的人员配备不足；
• 构成侵犯第三条和第四条所述基本权利和原则或海员就业和社会权利的任何其他缺陷；
• 以违反这些基本权利的方式实施的任何不合规行为；
• 屡发生的海员无有效证书证明其身体适合履行职责的情况（标准A1.2）；
• 同一船上的海员屡次没有有效的海员就业协议（SEA）或海员的SEA包含构成剥夺海员权利的条款（条例2.1，第1款）;
• 海员反复工作超过最大工作时间（标准A2.3，第5（a）款）或休息时间少于最小休息时间（标准A2.3，第5（b）款）；
• 通风或空调或暖气无法正常工作（标准A3.1，第7段）；
• 卫生或设备缺失或功能不正常的住宿，包括餐饮和卫生设施（标准A3.1，第11段和A3.2，第2段；法规4.3，第1段）；
• 不适合预定航次的食物和饮用水的质量和数量（标准A3.2，第2款）；
• 不在船上的必要的医疗指南，药箱或医疗设备（标准A4.1，第4（a）款）；
• 载客100人或以上的国际航程超过3天的客船上没有医生，或船上没有负责医疗的海员（标准A4.1，第4（b）和（c）段）；
• 在很长一段时间内屡次不支付工资，伪造工资账户或存在多套工资账户的情况（标准A2.2，第1和2段）。

在考虑上述示例时，应特别提及主管机关根据标准A5.2.1第7段授权给PSCO的指南，该指南要求PSCO是“就根据第5.2.1款扣留船舶的各种情况提供准则B部分所述的指南”。

准则B5.2.1第1段建议应为PSCO制定检查政策，以确保一致性并以其他方式指导与本公约要求（包括海员权利）有关的检查和执法活动。

准则B5.2.1第2款指出了扣留船舶的情况，考虑到关于标准A5.2.1第6（b）款所述的违约行为，其严重性可能是由于有关缺陷的性质所致。这在违反第三条和第四条规定的基本权利和原则或海员就业和社会权利的情况下尤其重要。

例如，雇用未成年人员应被视为严重违约行为，即使船上只有一人。

在其他情况下，应考虑在特定检查过程中发现的不同缺陷的数量：例如，在考虑与住宿或食品和饮食相关的一些缺陷实例时，达到一定数量的不威胁安全或健康的缺陷，可能会构成严重的违约行为。

关于船舶航行时不允许采取的行动

未达成整改协议的，包括整改期限，不得允许船舶出海。PSCO必须立即（通过电子邮件、传真或类似通信方式）：

• 通知船旗国；
• 如有可能，邀请船旗国代表出席；以及要求船旗国在合理期限内作出答复（标准A5.2.1，第6段）。

PSCO还必须立即通知港口国的适当船东和海员组织。在履行本节所述职能时，港口国安全公司应铭记港口国根据标准A5.2.1第8款的义务，尽一切可能避免船舶被不当扣留或延误，并对发现船舶被不当扣留或延误而遭受的任何损失或损害给予赔偿。每个案件的举证责任都由申诉人承担。