《治安策》，是西汉文学家贾谊创作的一篇政论文。

这篇论文论及了文帝时潜在或明显的多种社会危机，包括“可为痛哭者一，可为流涕者二，可为长叹息者六”等众多严重问题，涉及中央与地方诸侯之间、汉庭与北方异族之间，以及社会各阶层之间的种种矛盾，针对这令人忧心的一切，贾谊富有针对性地一一指明相应对策和补救措施。这篇论文势忽峻忽缓、首尾相衔，大量采用夹叙夹议，还在议论说理的同时，不失时机地运用文学笔法。

上疏背景

贾谊任梁怀王太傅时，虽在梁国封地，但仍体察政事，居安思危。淮南王、济北王都因为谋反而被诛灭。贾谊因此多次上疏陈述政事（《治安策》），大体上围绕匈奴侵边、制度疏阔、诸侯王僭拟等三个问题而展开论述。具体写作年份待考。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

臣窃惟事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可为长太息1者六，若其它背理而伤道者，难遍以疏举2。进言者皆曰天下已安已治3矣，臣独以为未也。曰安且治者，非愚则谀，皆非事实知治乱之体者也。夫抱火厝4之积薪之下而寝其上，火未及燃，因谓之安，方今之势，何以异此！本末舛逆5，首尾衡决6，国制抢攘7，非甚有纪，胡可谓治！陛下何不一令臣得熟数之于前，因陈治安之策，试详择焉！

作品注释

1.长太息：深长地叹息。《楚辞·离骚》：“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”

2.疏举：逐条列举。疏，分条说明的文字。

3.治：社会安定、太平(跟“乱”相对)。如《荀子·天论》：“禹以治，桀以乱，治乱非天也。”

4.厝（cuò）：安置、放置。如：厝火积薪。

5.舛逆：颠倒、悖逆。舛：错误，错乱；违背。

6.衡决（héngjué）：横裂，不衔接。

7.抢攘（chēngrǎng）：纷乱的样子。

白话译文

我私下考虑如今的局势，可为之痛哭的有一项，可为之流泪的有两项，应为之大声叹息的有六项，至于其他违背情理而伤害大道的事，很难一一列举。向陛下进言的人都说天下已经安定，治理得很好了，我却认为不是那么回事。说天下已经安定已经大治的人，不是愚昧无知，就是阿谀奉承，都不是真正了解治乱大体的人。有人抱着火种放在堆积的木柴之下，自己睡在木柴上，火没燃烧起来的时候，他便认为这是安宁的地方，如今国家的局势，与此有什么不同！本末颠倒，首尾冲突，国制混乱，不合理的现象严重，怎么能够说是大治！陛下为什么不让我对您详细地说明这一切，提出使国家真正大治大安的方策，以供陛下仔细斟酌选用呢？

<扩展资料>：

《治安策》节选自《陈政事疏》，陈是陈述，疏是一种文体。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

夫射猎之娱，与安危之机孰急？使为治劳智虑，苦身体，乏钟鼓之乐，勿为可也。乐与今同，而加之诸侯轨道，兵革不动，民保首领，匈奴宾服8，四荒乡风，百姓素朴，狱讼衰息。大数9既得，则天下顺治10，海内之气，清和咸理，生为明帝，没为明神，名誉之美，垂于无穷。

作品注释

8.宾服：归顺；服从。

9.大数：自然法则，气数。此处指大势。

10.顺治：顺从而大治，指社会秩序井然而安定。

白话译文

射箭打猎之类的娱乐与国家安危的关键相比，哪一样更急迫？假若所提的治世方法，耗费心血，摧残身体，影响享受钟鼓所奏音乐，可以不采纳；我的治国方策，能保证使陛下所享受的乐趣不受影响，却可以带来封国诸侯各遵法规，战争不起，平民拥护首领，匈奴归顺，纯朴之风响彻边陲，百姓温良朴素，官司之类的事情停止不发。大势已定，那么，全国便会顺从而大治，四海之内，一派升平，万物都符合事理，陛下生时被称为明帝，死后成为明神，美名佳誉永垂青史。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

《礼》祖有功而宗有德，使顾成之庙11称为太宗，上配太祖，与汉亡极。建久安之势，成长治之业，以承祖庙，以奉六亲，至孝也；以幸天下，以育群生，至仁也；立经陈纪，轻重同得，后可以为万世法程，虽有愚幼不肖之嗣，犹得蒙业而安，至明也。以陛下之明达，因使少知治体者得佐下风12，致此非难也。其具可素陈于前，愿幸无忽。臣谨稽之天地，验之往古，按之当今之务，日夜念此至孰也，虽使禹舜复生，为陛下计，亡以易此13。

作品注释

11.顾成：汉文帝庙名。《汉书·文帝纪》：“（四年冬）作顾成庙。”

12.下风：风所吹向的那一方；比喻处于下位，卑位。

13.亡以易此：亡：古同“无”，没有。易：改变。

白话译文

《礼》书上说宗庙有功德，使您的顾成庙被尊称为大宗，得以与太祖共享盛名，与大汉天下共存亡。创建长久安定的形势，造成永久太平的业绩，以此来承奉祖庙和六亲，这是最大的孝顺；以此来使老百姓得到幸福，使芸芸众生得到养育，这是最大的仁；创设准则，标立纪纲，使大小事物各得其所，为万世子孙树立楷模，即使是后世出现了愚鲁、幼稚、不肖的继承人，由于他继承了您的鸿业和福荫，还可以安享太平，这是最明智的办法。凭陛下的精明练达，再有稍微懂得治国之道的人辅佐，要达到这一境界并不困难。其内容全都可以向陛下陈述，希望陛下不要忽视。我谨慎地用它来考察过天地的变化，应验过往，核对当今，日夜思考而详细地知道了它的内容，即使是禹舜再生，也不能加以改变。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

夫树国固14，必相疑之势也15，下数被其殃16，上数爽其忧17，甚非所以安上而全下也18。今或亲弟谋为东帝19，亲兄之子西乡而击20，今吴又见告矣21。天子春秋鼎盛22，行义未过23，德泽有加焉，犹尚如是，况莫大诸侯权力且十此者乎24！

注释

14.树国：建立诸侯国。

15.相疑：指朝廷同封国之间互相猜忌。通行本《汉书》“疑”下无也字，据《群书治要》补。

16.被：遭受。

17.爽：伤败，败坏。

18.安上而全上：指稳定中央政权，保全黎民百姓。

19.亲弟：指汉文帝的弟弟淮南厉王刘长。谋为东帝：《汉书·五行志下之上》：淮南王长“归聚奸人谋逆乱，自称东帝”。刘长的封地在今安徽淮河以南地区，在长安的东方。刘长谋反后被废死。

20.亲兄之子：指齐悼惠王刘肥的儿子济北王刘兴居。乡：向。汉文帝三年（公元前177年）前济北王谋反，发兵袭击荥阳，失败被杀。

21.见告：被告发。句指吴王刘濞抗拒朝廷法令而被告发。

22.春秋：指年令。春秋鼎盛，即正当壮年。

23.行义未过：行为得宜，没有过失。

24.莫大：最大。十此：十倍于此。全句意指吴王等诸侯的实力，要比前述亲弟、亲兄之子大得多。

白话译文

建立诸侯国过于强大，必然会造成天子与诸侯互相对立，臣下屡遭祸害，皇上也多次忧伤，这实在不是使皇上放心、使臣下保全的办法。如今亲兄弟图谋在东方称帝，亲侄子也向西袭击朝廷，吴王的谋反活动又被人告发。当今天子年富力强，品行道义上没有过错，对他们施加功德恩泽，而他们尚且如此，何况最大的诸侯，权力比他们还要大十倍呢！

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

然而天下少安，何也？大国之王幼弱未壮25，汉之所置傅相方握其事26。数年之后，诸侯之王大抵皆冠27，血气方刚，汉之傅相称病而赐罢28，彼自丞尉以上徧置私人29，如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧舜不治30。

注释

25.大国之王：指较大的封国的诸侯王。

26.傅：朝廷派到诸侯国的辅佐之官。相：朝廷派到诸侯国的行政长官。

27.冠：二十岁。古代男子二十岁时举行冠礼，标志已成年。天子、诸侯则在二十岁时加冠。

28.称病赐罢：被以衰病为由罢免。

29.丞尉：县官。“丞尉以上”泛指诸侯国之官吏。徧：同“遍”。《汉书》通行本作偏，据《群书治要》改。

30.尧舜：上古传说中的圣明之君。

白话译文

虽然如此，但是天下还比较安定，这是什么原因呢？因为大诸侯国王年纪还小，汉朝安置在那的太傅、丞相还掌握着政事。几年以后，诸侯王大都加冠成人，血气方刚，而汉朝委派的太傅、丞相都要称病还乡，诸侯王会遍插亲信，如果这样的话，他们的行为同淮南王、济北王有什么区别呢？到了那时，想求得天下安定，即使是尧舜在世也办不到。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

黄帝曰31：“日中必熭，操刀必割32。”今令此道顺33，而全安甚易34；不肯早为，已乃堕骨肉之属而抗刭之35，岂有异秦之季世乎36！夫以天子之位，乘今之时，因天之助，尚惮以危为安，以乱为治，假设陛下居齐桓之处37，将不合诸侯而匡天下乎38？臣又以知陛下有所必不能矣39。

白话译文

黄帝说：“到了中午要抓紧曝晒，拿着刀子要赶紧宰割。”如今要使安治之道顺利而稳妥地推行，是十分容易的。假使不肯及早行动，到头来就要毁掉亲骨肉，这同秦朝末年的局势还有什么区别吗？凭着天子的权位，趁着当今的有利时机，靠着上天的帮助，尚且对转危为安、改乱为治的措施有所顾虑，假设陛下处在齐桓公的境地，大概不会去联合诸侯匡正天下吧？我知道陛下一定不能那样做的。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

假设天下如曩时40，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代41，令此六七公者皆亡恙42，当是时而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛下之不能也。天下肴乱43，高皇帝与诸公倂起44，非有仄室之势以豫席之也45。

注释

40.曩nǎng时：从前，以往。

41.“淮阴侯”八句：淮阴侯即韩信；黥布即英布，汉初封为淮南王，彭越汉初封为梁王，都因谋反被刘邦所杀；韩信指韩王信，汉初封韩王，后投降匈奴反汉：张敖，汉高祖刘邦的女婿，汉初诸侯王赵王张耳的儿子，袭封赵王，后因与赵丞相贯高谋刺刘邦的事有牵连，改封平宣侯；卢绾，汉初封燕王，后叛逃匈奴，被封为东胡卢王，死于匈奴中；陈豨[xī]，汉初任诸侯国代国丞相，后反汉，自立为赵王，被杀。这些人都为异姓诸侯王。

42.亡恙：无病。亡，同“无”。

43.肴乱：混乱。肴，同“淆”。

44.高皇帝：即汉高祖刘邦。倂起：一齐起兵反秦。

45.仄室：侧室。豫：预。席：凭藉。

白话译文

假如国家的局势还像从前那样，淮阴侯韩信还统治着楚，黥布统治着淮南，彭越统治着梁，韩王信统治着韩，张敖统治着赵，贯高做赵国的相，卢绾统治着燕，陈豨还在代国，假令这六七个王公都还健在，在这时陛下继位做天子，自己能感到安全吗？我判断陛下是不会感到安全的。在天下混乱的年代，高祖和这些王公们共同起事，并没有子侄亲属的势力做为依靠。

诸公幸者乃为中涓46，其次仅得舍人47，材之不逮至远也48。高皇帝以明圣威武即天子位，割膏腴之地以王诸公49，多者百余城，少者乃三四十县，德至渥也50，然其后十年之间，反者九起。陛下之与诸公，非亲角材而臣之也51，又非身封王之也52，自高皇帝不能以是一岁为安53，故臣知陛下之不能也。

注释

46.中涓：皇帝的亲近之臣。

47.舍人：门客。樊哙等曾为刘邦舍人。

48.不逮：不及。

49.膏腴：肥沃。王（wàng）：封王，动词。

50.渥：优厚。

51.角：竞争、较量。臣之：使他们臣服。

52.身封：亲自分封。

53.是：指亲自分封诸侯之事。

白话译文

这些王公走运的就成了亲近的侍从，差一点的仅当个管理宫中事务的官员，他们的才能远不及高祖。高祖凭着他的明智威武，即位做了天子，割出肥沃的土地，使这些王公成为诸侯王，多的有一百多个城，少的也有三四十个县，恩德是优厚的了，然而在以后的十年当中，反叛汉朝的事发生了九次。陛下跟这些王公，并没有亲自较量过才能而使他们甘心为臣的，也不是亲自封他们当诸侯王的。即使高祖也不能因此而得到一年的安宁，所以我知道陛下更不能得到安宁的。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

然尚有可诿者54，曰疏55。臣请试言其亲者56。假令悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南57，六七贵人皆亡恙，当是时陛下即位，能为治乎？臣又知陛下之不能也。若此诸王，虽名为臣，实皆有布衣昆弟之心，虑无不帝制而天子自为者58。

注释

54.诿wěi ：推诿，推托。

55.疏：疏远。指相对于亲戚而言，韩信等都是异姓王。

56.亲者：指同姓诸侯王。

57.“假令”七句：悼惠王，刘肥，刘邦子，封齐王；元王，刘交，刘邦弟，封楚王；中子，刘邦子如意，封赵王；幽王，刘邦子刘友，封淮阳王，后徙赵；共（公）王，刘邦子刘恢，封梁王；灵王，刘邦子刘健，封燕王；厉王，即淮南王刘长，厉是谥号。

58.布衣：平民百姓。昆弟：兄弟。

白话译文

不过，上面这些情况，还有可以推托的理由，说是“关系疏远”。那就请允许我试着谈谈那些亲属诸侯王吧。假如让齐悼惠王统治着齐，楚元王统治着楚，赵王统治着赵，幽王统治着淮阳，恭王统治着梁，灵王统治着燕，厉王统治着淮南，假如这六七位贵人都还健在，在这时陛下即皇帝位，能使天下太平吗？我又知陛下是不能的。像这些诸侯王，虽然名义上是臣子，实际上他们都怀有老百姓那种兄弟关系的想法，大概没有不想采用天子的制度，而把自己当做天子的。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

擅爵人，赦死罪59，甚者或戴黄屋60，汉法令非行也。虽行不轨如厉王者，令之不肯听，召之安可致乎！幸而来至，法安可得加！动一亲戚，天下圜视而起61，陛下之臣虽有悍如冯敬者62，适启其口，匕首已陷其胸矣。陛下虽贤，谁与领此63？

注释

59.帝制：指仿行皇帝的礼仪制度。

60.爵人：封人以爵位。二句所写封爵、赦死罪，都是应属于皇帝的权力。

61.黄屋：黄缯车盖。皇帝专用。圜（huán）视而起；向四方看。圜，围绕。起：发生骚乱。

62.冯敬：汉初御史大夫，曾弹劾淮南厉王长。

63.谁与：与谁。领：治理。

白话译文

他们擅自把爵位赏给别人，赦免死罪，甚至有人乘坐天子的黄屋车。他们不执行汉朝的法令。即使执行了，像厉王那样的不守法的人，命令他都不肯听从，又怎么能招他来呢！幸而召来了，法律怎么能施加到他身上呢！动了一个近亲，天下诸王都环视着惊动起来。陛下的臣子当中即使有冯敬那样勇敢的人，但是他刚开口揭发诸侯王的不法行为，刺客的匕首已经刺进他的胸膛了。陛下虽然贤明，谁能和您一起来治理这些人呢？

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

故疏者必危，亲者必乱，已然之效也64。其异姓负强而动者65，汉已幸胜之矣，又不易其所以然66。同姓袭是迹而动67，既有徵矣68，其势尽又复然。殃祸之变未知所移69，明帝处之尚不能以安，后世将如之何！

注释

64.效：结果。

65.负强而动：凭恃强大发动暴乱。

66.其所以然：指导致这种局面的分封制度。

67.袭：沿袭。这句暗指吴王刘濞。

68.徵：徵象，兆头。

69.移：改变。这里有趋向的意思。

白话译文

所以说，关系疏远的诸侯王必定危险，关系亲近的诸侯王也一定作乱，这是事实所证明了的。那些自负强大而发动叛乱的异姓诸侯王，汉朝已经侥幸地战胜他们了，可是却没有改变酿成叛乱的制度。同姓诸侯王也袭用了这种做法，发动叛乱，如今已有征兆了，形势又完全恢复到以前那种状态！灾祸的变化，还不知道要转移到何处，英明的皇帝处在这种情况下，尚且不能使国家安宁，后代又将怎么办呢！

屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不顿者，所排击剥割，皆众理解也。至于髋髀之所，非斤则斧。夫仁义恩厚，人主之芒刃也;权势法制，人主之斤斧也。今诸侯王皆众髋髀也，释斤斧之用，而欲婴以芒刃，臣以为不缺则折。胡不用之淮南、济北?势不可也。

注释

70.坦：春秋时人名，以屠牛为业。

71.芒刃：锋刃。顿：通“钝”。

72.排：批，分开。

73.理：肌肝之文理。解（xiè）：通“懈”，四肢关节、骨头之间的缝隙。

74.髋（kuān）宽.：上股与尻之间的大骨。髀（bì）敝：股骨。髋髀泛指动物体中的大骨。

75.斤：砍木的斧头。斤、斧在这里作动词用。

76.婴：施加。

白话译文

屠牛坦一早晨宰割了十二头牛，而屠刀的锋刃并不变钝，这是因为他所刮剔割剥的，都是顺着肉的肌理下刀。等碰到胯骨、大腿骨的地方，那就不是用砍刀就是用斧头去砍了。仁义恩厚好比是君王的刀刃，权势、法制好比是君王的砍刀、斧头。如今的诸侯王好比是胯骨、大腿骨，如果放弃砍刀、斧头不用，而要用刀刃去碰，我认为刀子不是出缺口就是被折断。为什么仁义恩厚不能用在淮南王、济北王的身上呢？因为形势不容许啊！

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

臣窃迹前事77，大抵强者先反，淮阴王楚最强，则最先反；韩信倚胡78，则又反；贯高因赵资79，则又反；陈豨兵精，则又反；彭越用梁80，则又反；黥布用淮南，则又反；卢绾最弱，最后反。长沙乃在二万五千户耳81，功少而最完82，势疏而最忠83，非独性异人也，亦形势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王84，今虽以残亡可也85；令信、越之伦列为彻侯而居86，虽至今存可也。

注释

77.迹：追寻。迹前事，总结历史的经验。

78.韩信：韩王信。胡：匈奴。

79.因：凭借。资：资助，供给。

80.用梁：利用封为梁王的势力。

81.长沙：长沙王。汉初吴芮被封为长沙王，子孙世袭。在：同“才”。二万五千户，指长沙王所统治的户数。

82.完：保全。

83.势疏：与皇帝关系疏远。

84.樊：舞阳侯樊哙。郦：曲周侯郦商。绛：绛侯周勃。灌：颍阴侯灌婴。

85.以：同“已”。

86.信：韩信。越：彭越。伦：辈。彻侯：爵位名，后避汉武帝刘彻讳改为通侯，又改为列侯，只享受封地的租税，不问封地行政，也不一定住在封地。

白话译文

我私下里考察从前的事件，大体上是势力强大的先反：淮阴侯韩信统治着楚，势力最强，就最先反叛；韩王信依靠了匈奴的力量，就又反叛了；贯高借助了赵国的条件，就又反叛了；陈豨部队精锐，也反叛了；彭越凭借梁国，也反叛了；黥布凭借淮南，也反叛了；卢绾势力最弱，最后反叛。长沙王才有二万五千封户，功劳很少，却保全了下来，权势最小而对汉朝最忠顺；这不只是由于性情和别人不同，也是由于形势使他这样。倘若从前让樊哙、郦商、周勃、灌婴占据几十个城为王，那如今他们由于作恶而亡国，也是可能的。假使让韩信、彭越之流，只居于彻侯的地位，即便今天也还能保全，也是可能的。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

然则天下之大计可知已。欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王，欲臣子之勿菹醢87，则莫若令如樊郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力88。力少则易使以义89，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。

注释

87.菹醢[zū hǎi]：把人杀死剁成肉酱。

88.众建诸侯而少其力：多封诸侯国而减弱每个诸侯国的力量。

89.使以义：使之遵守朝廷法纪。

白话译文

既然如此，那么天下大计就可以知道了。要想使天下诸侯王都忠心归附汉朝，那最好让他们都像长沙王一样；要想让臣下不至于像韩信那样被杀掉，那最好让他们像樊哙、郦商那徉；要想使天下安定，最好多多建立诸侯国而使他们的势力减小。力量弱小就容易用道义来指使他们，国土小就不会有反叛的邪念。这样就使全国的形势，如同身体使唤手臂，手臂使唤手指似的，没有不听从指挥的。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子90，虽在细民91，且知其安，故天下咸知陛下之明。割地定制92，令齐、赵、楚各为若干国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止，及燕、梁它国皆然。其分地众而子孙少者，建以为国，空而置之，须其子孙生者，举使君之93。

注释

90.辐：车轮中连接轮圈与轮轴的直木。辐凑，归聚。

91.细民：平民。

92.割地定制：定出分割土地的制度。

93.举使君之：让他们去做空置的诸侯国的国君。

白话译文

诸侯王不敢有反叛的想法，如同辐条聚向车轮一样，都归顺天子，即使是老百姓，也会知道他们都很安稳。这样，天下就都知道陛下的英明。分割土地，定出制度：把齐、赵、楚三个王国分成若干侯国，让齐王、赵王、楚王的子孙，全都依次受封先人的那份封地，一直到分尽为止。对燕、梁等其他王国也是这样。有些封地大而子孙少的，也都分成若干侯国，暂时空着搁置起来，等着他们的子孙出生以后，再封他当候。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

诸侯之地其削颇入汉者94，为徙其侯国95，及封其子孙也，所以数偿之96；一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治而已97，故天下咸知陛下之廉。地制壹定，宗室子孙莫虑不王98，下无倍畔之心99，上无诛伐之志，故天下咸知陛下之仁。

注释

94.削颇入汉者：诸侯王有因犯罪.而被削地由汉朝中央政府没收的。因被削之地可能在诸侯国的中心地带，所以下文有“为徙其侯国”的做法。颇，大量。

95.为徙其侯国：把这个侯国迁往他处。

96.数偿之：照数偿还。即将被没收的土地还给他们。

97.“一寸之地”四句：意为天子多封王并非与各诸侯王争利，而是为了稳定国家。

98.莫虑不王：不愁不做王。

99.倍畔：背叛。倍，通“背”。

白话译文

诸侯王的封地，有不少已被削除收归汉朝所有的，那就替他们调整侯国所在的地区，等到要封他的子孙到别的地方去的时候，按候国的应有户数，给以补偿。一寸土、一口人，皇帝也不沾他们的，确实只是为了安定太平罢了。这样，天下就都知道陛下的廉洁。分封土地的制度一旦确定，宗室子孙没有不考虑保住自己的统治的。臣子没有背叛的念头，皇帝没有讨伐的想法。所以天下就都知道陛下的仁德。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

法立而不犯，令行而不逆，贯高、利几之谋不生100，柴奇、开章之计不萌101，细民乡善102，大臣致顺，故天下咸知陛下之义。卧赤子天下之上而安103，植遗腹104，朝委裘105，而天下不乱。当时大治，后世诵圣。壹动而五业附106，陛下谁惮而久不为此107？

注释

100.利几：人名，项羽部将，降汉被封为颍川侯，后反叛被杀。

101.柴奇、开章：人名，两人均参与淮南王刘长的谋反事件，为之出谋画策。

102.乡：向。

103.赤子：婴儿。这里指年幼的皇帝。

104.植：扶植。遗腹，遗腹子。

105.朝：朝拜。委裘：亡君留下的衣冠。

106.五业：指上文所说的明、廉、仁、义、圣五项功业。

107.谁惮：惮谁，顾忌什么。谁，何。

白话译文

法令制定了，没有人触犯；政令推行了，没有人抵触。贯高、利几一类的阴谋不会出现，柴奇、开章那样的诡计不会萌生。老百姓都向往良善，大臣都向皇上表示恭顺。所以天下就都知道陛下的道义。这样，即使让幼儿当皇帝，天下也很安定；即使立一个遗腹子作天子，让臣子朝拜老皇帝遗留下来的皇袍，天下也不致于混乱。这样，就可以使天下安定无事，后代也称颂陛下的圣明。只要采取这样的措施，上述五个方面的业绩也就随之而来了，而陛下又怕什么而久久不这样办呢？

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

天下之势方病大瘇108。一胫之大几如要109，一指之大几如股110，平居不可屈信111，一二指搐112，身虑亡聊113。失今不治，必为锢疾114，后虽有扁鹊115，不能为已。病非徒瘇也，又苦蹠戾116。

注释

108.瘇zhǒng.：腿脚浮肿。

109.胫：小腿。要：腰。

110.指：脚趾。股：大腿。

111.平居：平时。信：伸。

112.搐：抽搐。

113.亡聊：无所依赖。

114.锢疾：积久不易治的病症。

115.扁鹊：人名，春秋战国时的名医。

116.蹠zhí戾lì：脚掌扭折。

白话译文

当今，天下的形势像得了严重的浮肿病：小腿粗得差不多像腰围，脚指粗得差不多像大腿。平时都不能伸屈自如，一两个指头抽搐，浑身就觉得无所依赖。丧失了今天的机会而不医治，一定要成为难治的顽症。以后即使有扁鹊那样神医，也都无能为力。这个病还不只是浮肿，还苦于脚掌扭折不能走动。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

元王之子117，帝之从弟也，今之王者118，从弟之子也。惠王之子119，亲兄子也；今之王者120，兄子之子也。亲者或亡分地以安天下121，疏者或制大权以逼天子122，臣故曰非徒病瘇也，又苦蹠戾。可痛哭者，此病是也123。

注释

117.元王：楚元王刘交，刘邦的弟弟。元王之子，楚夷王刘郢客。

118.今之王者：指当时的楚王，刘郢的儿子刘戊。

119.惠王：齐悼惠王刘肥，刘邦子。

120.今之王者：指当时的齐王，刘襄之子、刘肥之孙刘则。

121.亲者：指文帝的子弟。

122.疏者：指从弟、兄子之子。逼：同“逼”。

123.“可痛哭者”两句：贾谊《治安策》开首有：“臣窃惟事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可以长叹息者六……”。以上就是“可为痛哭者一”。

白话译文

楚元王的儿子，是陛下的叔伯兄弟，当今的楚王，是叔伯兄弟的儿子，齐悼惠王的儿子，是陛下亲哥哥的儿子，当今的齐王是陛下哥哥的孙子。陛下自己的子孙，有的还没有分封土地，以便安定天下，旁支的子孙，倒有人掌握大权来威胁皇帝。所以，我说：不仅是害了浮肿病，还苦于脚掌扭折了不能走动。令人痛哭的就是这样一种病啊！

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

天下之势方倒县124。凡天子者，天下之首，何也？上也。蛮夷125者，天下之足，何也？下也。今匈奴126嫚娒127侵掠，至不敬也，为天下患，至亡已128也，而汉岁金絮采缯129以奉之。夷狄130征令，是主上之操也；天子共贡131，是臣下之礼也。足反居上，首顾居下，倒县如此，莫之能解，犹为国有人乎？

注释

124.县（xuán）：系挂。《国语·晋语》：“骊姬请使申，处曲沃以速县。”注：“缢也。”

125.蛮夷：亦作“蛮彝”。古代对四方边远地区少数民族的泛称。亦专指南方少数民族。《书·舜典》：“柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服。”《史记·孝武本纪》：“天下名山八，而三在蛮夷，五在中国。”

126.匈奴：中国古代北方民族之一。战国时游牧于燕、赵、秦以北地区。其族随世异名，因地殊号。战国时始称匈奴和胡。

127.嫚娒：亦作“嫚侮”。轻蔑侮辱。

128.亡已：无已，没完没了。颜师古注：“亡已，言不可止也。”

129.金絮采缯：金絮：银两与绢；采缯：彩色丝织品。

130.夷狄：古称东方部族为夷，北方部族为狄。常用以泛称除华夏族以外的各族。

131.共贡：以贡品奉献。共，通“供”。《史记·燕召公世家》：“使燕共贡天子，如成周时职。”

白话译文

天下的形势，正像一个倒吊着的人一样。天子，本来是天下的头颅。为什么这样说呢？因为天子的地位至高无上。蛮夷，本是天下的双脚。为什么这样说呢？因为他们是卑贱的属臣。现在匈奴态度傲慢，侮辱朝廷，侵占土地，掠夺财物，对汉朝非常不敬，给天下制造的祸患，已经无以复加。但是汉朝廷却要每年向匈奴奉送黄金、丝棉和绚丽的丝织品。蛮夷向汉朝发号施令，这是行使人主的权力；天子向蛮夷恭敬地纳贡，这是在行属臣的礼节。脚反而朝上，头反而朝下，这样头脚倒置，谁也不能解救，这还能说国家有贤明的人吗？

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

非亶132倒县而已，又类辟，且病痱133。夫辟者一面病，痱者一方痛。今西边北边之郡，虽有长爵134不轻得复，五尺以上135不轻得息，斥候136望烽燧不得卧，将吏被介胄137而睡，臣故曰一方病矣。医能治之，而上不使，可为流涕者此也。

注释

132.亶：古同“但”，仅；只。

133.病痱：患风病。痱：古代称偏瘫症。

134.长爵：高的爵位。

135.五尺：即“五尺之僮、五尺之童”。指尚未成年的儿童。古尺短，故称。

136.斥候：亦作“斥堠”，古代的侦察兵，起源于汉代，并因直属王侯手下而得名，分骑兵和步兵。

137.介胄：铠甲和头盔；介：甲；胄：盔。

白话译文

还不仅仅是头脚倒置，还有足病，而且又有风病。足痛，痛的是一边，风病，痛的是一方。如今西部和北部的边郡，虽然封有高爵守边，仍然免除不了敌人入侵的忧患，从老至幼都因为战备而不得安宁，侦察人员要观察烽火而不能睡觉，将士则披着铠甲而睡，所以我说痛的是一方。医生能够治愈这种病，但是陛下却不让他治，这是应该为之流泪悲伤的事。

<扩展资料>：各朝代，一尺等于多少厘米？

商代，一尺合今16.95cm，按这一尺度，人高约一丈左右，故有“丈夫”之称； 

周代，一尺合今23.1cm ； 

秦时，一尺约23.1cm ； 

汉时，一尺大约21.35——23.75cm ； 

三国，一尺合今24.2cm ； 

南朝，一尺约25.8cm ； 

北魏，一尺合今30.9cm ； 

隋代，一尺合今29.6cm ； 

唐代，一尺合今30.7cm ； 

宋元时，一尺合今31.68cm ；

明清时，木工一尺合今31.1cm；

现在，1尺=33.33厘米。

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

陛下何忍以帝皇之号为戎人138诸侯，势既卑辱，而祸不息，长此安穷！进谋者率以为是，固不可解也，亡具甚矣139。臣窃料匈奴之众不过汉一大县，以天下之大困于一县之众，甚为执事者羞之。陛下何不试以臣为属国之官140以主匈奴？

注释

138.戎人：中国古代称西部民族。

139.亡具甚矣：太没才能了。亡：无；具：才能，如《文选·李陵·答苏武书》：“皆信命世之才，抱将相之具。”

140.属国：附属国，此处是典属国的省称，官名，秦始置。掌管与少数民族往来的事务，西汉沿之。

白话译文

陛下怎么忍心以帝皇的尊号去作匈奴的诸侯，位势既已卑下屈辱，但祸患却不因此停息，长此下去怎么会有穷尽！进谏的人大都认为这样做是对的，他们本来就不能解决，太缺乏治安的办法了。我私下估计匈奴的人数不过汉朝一个大县的人数，拥有广大天下的汉朝被只有一县人口的匈奴所困扰，我深为当政者感到羞辱。陛下怎么不让我作属国官去掌管匈奴事务？

《治安策》

贾谊 〔两汉〕

行臣之计，请必系单于之颈而制其命，伏中行说141而笞142其背，举匈奴之众唯上之令。今不猎猛敌而猎田彘143，不搏反寇而搏畜菟144，玩细娱145而不图大患，非所以为安也。德可远施，威可远加，而直数百里外威令不信，可为流涕者此也。

注释

141.中行说（ZhōnghángYuè）：西汉文帝时人，原为宫廷太监，后因陪送公主到匈奴和亲而对汉王朝怀恨在心，转而投靠匈奴，成为单于的重要谋臣。

142.笞：用鞭杖或竹板打；古代用竹板或荆条打人脊背或臀腿的刑罚。

143.田彘：彘（zhì）：猪。

144.畜菟：家兔。菟，通“兔”。

145.细娱：指游乐。游乐对军国大事言为细事。

白话译文

依照我的计谋，一定勒住单于的脖子而杀了他，降伏叛徒中行说而用鞭子抽他的背，率领匈奴的官民只听陛下的命令。现在不去征服敌人而去猎取野猪，不捕捉造反的盗贼而去捕捉畜养的兔子，沉湎于微小的娱乐中而不考虑消除国家的大患，这不是用来安定天下的办法。威德本来可以远播于四海之外，但现在距离长安只有数百里之外的地方，朝廷的威严和政令都不能被接受，这又是应该为之流泪悲伤的事。