这个时期,企业融资要学习学习地方政府的一些做法
“大秦笔记”秦智勇
今日头条旅游领域创作者/中策院旅游分院副院长
你看,一个山区县增加财政收入的方法与途径。
“大秦笔记”的理解:政府如同企业,会融资的,发展速度就快;擅经营的,发展就稳定。所以这些年,融资规模大的地方政府,城市建设都取得良好成效,接下来就是重点做好城市运营,提高百姓福祉;同样没有抓住融资发展建设的地方政府,务必在这一轮“地方债券”浪潮中把握时机,并同时兼顾城市运营,稳步追赶差距,实现发展。
同样,政府融资如同企业融资,向外向内、向上向下。
向上,一方面是转移支付,重点解决财政收入不足影响基本支出问题;另一方面就是债券,专项债和一般债,解决基础设施、重点项目发展等。
向外,就是寻求央企、国企的合作,不管是产业项目,还是城市更新等;另一个途径就是依托现有平台公司寻求与上一级平台公司合作,进行片区开发以及相关投资;还有一个途径就是利用PPP以及其他合作形式,向社会资本进行融资,以推动基础设施和园区景区等方面的建设,当然政府财政在利息支付上要按年度预算进去。
融资解决的是发展的基础,融资为了更好的发展,那么如何发展得清晰准确,“往哪个方向发展以及将走向哪里?”是要先回答的问题。
随着金融人才进入地方政府,不管是任职还是挂职,都将提升地方政府的融资水平与能力,有利于发展,让我们拭目以待,“以前慢的会很快赶上!”。
比如:今日《湖北日报》分享长阳县的做法,当然最近长阳县因为......也上了头条喔。以下,“大秦笔记”摘录部分内容:
“建议从近期、中期、远期制定脱困策略,力争在“十四五”末期长阳一般公共预算总收入达到15亿元,财政自给率能达到30%。”
(一)近期脱困策略
1.加大闲置资产处置力度。
进一步盘活变现政府存量资产,提升存量资产利用效率,减轻财政压力。借鉴宜都等地先进经验,加大闲置资产处置力度,进一步盘活存量,做大增量。
2.加大向上争取力度。
一是建议成立各部门协调联动的政研工作专班,全面梳理和对标国家、省在财税、金融信贷、投资和外贸、科技创新和产业、民生保障、乡村振兴等方面的支持政策和政策变化,分析政策动向,建立政策台账,制定向上争取任务清单、责任清单、时限清单,明确每一项政策的具体内容、责任单位、配合部门和完成时限,确保政策争取有的放矢,可操作、可落地、可考核,力求质效并举,形成争取合力。
二是抓好项目库建设。认真研究资金政策投向,加强向上汇报衔接和联动对接,力争更多项目进入国家“笼子”。当前各部门要紧密配合,提前谋划各类项目,重点是加大对乡村振兴、环境治理、科技开发、三产融合、全域旅游、山水林田湖草、山川协作等方面的项目谋划。
三是抢抓“增加地方政府专项债”的政策窗口期,精准聚焦县委政府规划的六大重点领域,深度谋划债券项目,争取更多专项债券资金。
四是加快债券资金、直达资金使用进度,认真查找分析支出进度慢的原因,科学分析支出过程中存在的困难和问题,落实解决问题的具体举措,为后续向上争取打下坚实基础。
五是加大绩效评价结果运用。积极推进绩效评价在各项工作中的运用落实,将绩效评价与预算管理结合,推动各项工作高标准高质量完成。
3.加大土地增减挂钩指标上市交易力度。
土地增减挂钩指标上市交易是为解决扶贫开发及易地扶贫搬迁工作所需资金的一项国家红利,扶贫工作结束后,这项政策还在延续。所以,我们要抢抓政策机遇,抓住政策红利,高度统一思想,按照《国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知》要求,切实增强用好用活增减挂钩政策支持脱贫攻坚的责任感紧迫感。
一是进一步加大增减挂钩节余指标流转交易工作力度,抢抓机遇用好用活增减挂钩政策,对上积极汇报和努力争取,力争省自然资源厅在长阳土地增减挂钩指标交易上给予支持,促使优先使用和安排贫困山区县的节余指标在省内进行交易,并进一步扩大到省外交易。
二是优化城乡建设用地布局,保护耕地资源。在易地扶贫搬迁工作中进行拆旧复垦、土地复垦、土地整理等,确保项目指标结余。
4.实现从土地财政到土地金融的转变。
对于当前暂不能交易的收储土地和土地增减挂钩指标,应将指标作为抵押,进行以地融资,将闲置土地和指标置换成低息长期贷款,置换易迁贷款,缓解债券还本付息压力。
5.创新财政投入方式。
用财政资金撬动市场主体和社会资本,创新财政资金使用方式,采用贴息、融资担保、奖补等形式,放大财政资金杠杆效应,激发市场主体活力。
科学运用新型财政资金引导,增加金融、社会资本投资,支持市场主体和重大项目建设。
严防违规举债,将债务空间和债券资金用足用好,促进长阳经济发展保持在一个良好的运行轨道,健康有序发展。
(下次分享中期运作方法)
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