招标控制价是根据根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价将投资批复文件内容与工程项目实际建设联系起来，起到了承上启下的作用，承上是指招标控制价具体反映投资批复文件中的建设内容、建设规模、项目投资以及建设标准，是达成建设投资目标的直接体现；启下是指招标控制价作为投标报价的控制范围，形成投资控制的基础价格。因此，提高和保证招标控制价编制的质量是有效控制投资、确保资金安全的重要措施。
基于招标控制价编制质量验收标准，通过对招标控制价编制质量影响因素的分析，总结归纳“三个一致”作为控制内容，即：与投资批复文件一致，保证建设内容的完整性；与法规条例的一致性，保证合规性；与市场价格水平一致，保证准确性。通过进一步分解、细化“三个一致”的质量控制内容，建立“招标控制价编制质量控制要素清单”（以下简称“要素清单”），详见下表。要素清单的文件依据可结合各地区具体要求调整，以北京地区为例，梳理相关依据一并列于表中。
本文节选自《要素清单对招标控制价编制质量的提升研究》（全文刊登于《建筑经济》2022年9期）
作者：肖力军
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