因题材及工作纪律关系,本文仅提供一个小纪个人办案思路,并非专业技术文章,供新手纪检干部共同探讨。个别错字病句,帮忙指出,谢谢
《监督执纪工作规则》第二十一条规定,线索处置分为谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式,但在日常监督执纪执法过程中,时常把初步核实作为最主要的处置方式,其弊端也是很明显的:一方面是案件初核工作压力大、成案率低,无法服务于党中央减存量、遏增量的目标;另一方面是对于党员干部的苗头性、倾向性问题或一般性问题,不作区分一味的以初核处置,与精准有效运用监督执纪“四种形态”、坚持严管和厚爱结合等要求背道而驰,三个效果差。
谈话函询是给被反映人一个如实说明或澄清问题的机会,一方面有利于组织准确研判,及时有效处置问题线索,抓早抓小;另一方面也防止不问青红皂白开展初核工作而伤了被反映人的工作积极性。通过及时的批评与自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗,让绝大多数党员干部警醒,远离纪律底线,这才是纪检监察应紧紧抓住的“常态”。与此同时,我们无法保证每一个党员干部都能对党绝对忠诚老实,所以在适用谈话函询时也有一定的要求:
(1)问题线索反映的属于苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题
《监督执纪工作规则》第十五条和第二十六条分别从加强日常监督、推动加强和规范党内政治生活两个方面,对纪检监察机关加强日常监督和开展谈话函询提出整体要求,大家可以自行翻阅《<监督执纪工作规则>学习问答》一书。
在这里可能一些纪检新手一时半会搞不懂什么是苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,还是举几个例子比较直观一点:
1.某党共中员家中数人信仰基督教,其受家人影响,偶尔会阅读一些该教书籍,或到基督教堂参与活动;其还在办公室摆了一樽观音像。
2.某党政一把手个人能力较强,各方面工作都取得不错成效,但也因此导致平时作风比较霸道,很多小项目都不喜欢跟其他班子成员商量,一个人拍板。
3.某党员干部公务接送来本地考察的投资商时,喜欢借用辖区内企业的豪华商务车,以彰显政府热情。
4.某行政服务中心办事窗口工作人员接待群众时态度生冷,上班时间还拿手机与其孩子视频。
上面这几个例子下来,是不是有一点点初窥门径了?
这里蹭一下热点,来看一起特殊形式的信访问题线索:11月9日,海南海口秀英区东山镇镇长符某某及镇相关工作人员在与东星村委会创造村部门村民小组长、村民代表共同协商土地治理问题。因争议比较大,符镇长在做解释工作时,个别村民自顾自的表达自己的意见,导致会场秩序较乱。符镇长多次被打断讲话后情绪失控,随手将桌子上的一瓶矿泉水砸向身前桌面:“你们让我把话说完!”场面一度失控,有村民怒斥“我们东山不需要你这样的镇长。”好在符镇长发现自己失态之后,也是及时向村民做出解释,在场群众谅解之后,会议得以继续进行。但该事件的被人掐头去尾后制作了一段短视频放在网上博眼球赚流量,引发了一定的负面舆论。
大家要知道基层工作难,没有深入基层、走近群众,很多工作开展起来就像推磨上山。群众不喜欢弯弯绕绕,大道理一筐不如实利一碗,工作方式方法不对肯定会被群众怼,在被群众质疑的时候,沉着冷静应对是一个干部能力的体现。如果单从短视频反映的内容来看,符镇长确实“好大官威”?通过秀英区的情况通报来看,符镇长为了这项工作也是尽心尽力,会上的一时激动也得到群众谅解,相关工作得以继续推进,未进一步造成不良后果。通报的最后,秀英区依据相关工作纪律规定(这里小纪倾向于认为应该按群众纪律),对符镇长谈话提醒处理。相信是组织给了符镇长一个发声澄清的机会,通过谈话了解事情原委,最终对此问题予以了结。精准的研判,高效的处置,既正面回应了大众对该问题的关切,避免事件由非意识形态领域扩展到意识形态域,给当地党委政府造成不良影响,也体现了组织对干部的严管与厚爱。
(2)问题线索真实性、可查性较低
其中针对巡视巡察、审计、行政执法、司法机关等部门单位移送,上级指定管辖以及纪检监察部门自行发现的问题线索其真实性与可查性都有较高的保证,仅需简单分析一下问题的性质及严重程度就可以决定是否初核或予以了结。
而信访问题线索往往真实性无法保证,可查性又较低,纪检监察机关在处理此类问题时,通过其他方式(如侧面了解、查阅材料)等方式依然不能给出查否或存疑的意见,那建议更多的采用谈话函询方式处理,一来给予被反映人一定的警醒,莫要触碰纪律红线;二来被反映人如果对党忠诚老实,相关问题也能尽早得到处理,避免问题扩大化,被反映人也能得到最大限度的从轻或减轻处理,以达到更好的纪法效果。
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